Последовательность структурных изменений в энергетике остается загадкой
Эксперты считают необходимым четко определить последовательность проведения реформ в энергетической отрасли, изложенных в программе экономических реформ на 2012-2014 гг. президента Виктора Януковича.
Отраслевые специалисты электроэнергетической отрасли высказывают неудовлетворение сроками структурных преобразований в энергетике, изложенными в программе экономических реформ Виктора Януковича, и считают необходимым определить первоочередность энергетических реформ в плане действий, который будет разработан на базе президентской программы.
«Анализ негативных явлений в программе выполнен блестяще и честно, однако вместе с тем просматривается стремление оттянуть непопулярные реформы, а это резко снижает их эффективность. В то же время заболтать эти реформы не удастся, поэтому нужно сосредоточиться на составлении четкой очередности их проведения»,— сказал «і» президент Энергетической ассоциации Украины Василий Котко.
В частности, как обращает внимание эксперт, программа Виктора Януковича предусматривает законодательное обеспечение независимого статуса НКРЭ, а также ликвидацию перекрестного субсидирования в энергорынке только лишь до конца 2012 г., что может негативно сказаться на процессе приватизации энергокомпаний, который правительство планирует запустить уже в нынешнем году.
«В этом случае для стратегического инвестора дороги сюда не будет»,— считает господин Котко.
По мнению экспертов, первым действием, которое должно стоять во главе угла реформаторских преобразований и которое возможно выполнить уже в этом году, является принятие парламентом закона о независимом статусе НКРЭ. Такой закон позволит отделить процессы тарифообразования в отрасли от политики и сиюминутных правительственных интересов и перевести их в экономическую плоскость. Все необходимое у Виктора Януковича и Кабмина для выполнения этой задачи есть, осталось проявить желание и политическую волю.
Следующим шагом должна стать ликвидация перекрестного субсидирования в энергетике посредством ликвидации льготных категорий потребителей и повышения тарифов на киловатт-час для населения до экономически обоснованного уровня. Как ранее сообщали «і», в настоящее время около ¾ дотаций в энергорынке припадает на вполне обеспеченные слои населения. При этом в роли донора выступают промышленные потребители, переплачивая за электроэнергию 25-30% ее стоимости.
Третьим шагом эксперты считают необходимость завершения приватизации тепловых энергогенерирующих и энергопоставляющих компаний с параллельным созданием рынка угля, а также практическим внедрением Концепции функционирования и реформирования оптового рынка электроэнергии.
«Эту концепцию предполагалось реализовать еще в 2007 г. Все необходимые наработки для запуска конкурентного рынка в Украине уже есть, и все европейские страны конкурентную модель уже давно внедрили. Конечно, к рынку прямых двусторонних контрактов нельзя перейти в разовом порядке, однако это не означает, что реализацию концепции следует откладывать до конца 2014 г., как это означено в программе»,— сказал «і» эксперт, который принимал участие в разработке программы экономических реформ на период 2012-2014 гг. По его мнению, в стране существует опасность торможения реформ вследствие политических, а также инерционных факторов.
«Пока в стране напряженно работают только интеллектуалы, вследствие чего весь пар может уйти в свисток. Если через месяц не появится реальный план действий по реализации программы экономических реформ, мы можем вновь столкнуться с вечным украинским желанием потянуть. К тому же далеко не все понимают значение первоочередности реформ»,— считает эксперт.
