МинАПК на своем интернет-сайте опубликовало новый законопроект «О сахаре и рынке сахара»
На сайте Министерства аграрной политики появился новый проект закона «О сахаре и рынке сахара». В нем глава профильного министерства Юрий Мельник сохранил минимальную цену, запретил давальческие схемы и ввел обязательную декларацию каждой тонны производимого сахара.
О готовящимся законе чиновники заявляли еще со времени весеннего кризиса, когда вследствие перенасыщения рынка цена на сахар упала до 2,1 грн./кг (средняясебестоимость производства составляет 3 грн./кг). Тогда производители сахара, обязанные продавать товар не ниже минимальной цены — 2,85 грн./кг, просили правительство отказаться от ценового регулирования рынка.
Новый законопроект, напротив, усиливает контроль госорганов над операторами.
Наиболее примечателен в нем пункт о запрете давальческого сырья. Как МинАП планирует запретить давальцев — большой вопрос. Ведь сегодня более половины сахара в Украине варится именно из давальческого сырья. О 60% давальческой свеклы говорят сами разработчики в пояснительной записке. По словам директора консалтинговой компании «ААА» Сергея Наливки, давальческие схемы сейчас используют не только разрозненные сахарные заводы, но и ряд крупных сахарных компаний. «Давальческую схему нельзя запретить, ее всегда можно завуалировать, например, с помощью договора купли-продажи между давальцем и переработчиком»,— говорит президент компании «Инсахарпром-К» Дмитрий Баринов.
С целью более четкого регулирования рынка разработчики законопроектапредусматривают также квотирование производства сахарной свеклы. Базовая сахаристость свеклы для переработки в рамках квоты «А» (для реализации на внутреннем рынке) должна быть не менее 16%, при этом переработка свеклы с сахаристостью менее 12% вообще не допускается. В этом году средняя сахаристость свеклы в Украине менее 14%. Операторы рынка опасаются, что благодаря таким требованиям к сырью аграрии быстро перейдут на выращивание более дорогостоящих зерновых культур. В этом году сахарной свеклой было засеяно 650 тыс. га, что на 200 тыс. га меньше, чем в прошлом году. Уменьшение посевов уже вызвало дефицит сырья на рынке. «У нас производство не на том уровне, чтобы предъявлять к свекле такие требования»,— говорит Сергей Наливка.
«Если законопроект будет принят, он сразу «похоронит» многих мелких производителей сахара»,— сказал «і» источник в ассоциации «Укрсахар». Это также понимают разработчики документа из МинАП. В законопроекте отдельным пунктом предусматривается создание фонда для выплаты работникам закрывающихся сахарных заводов помощи в размере двойного годового дохода работника, а также для дальнейшей переквалификации работников. По планам чиновников, фонд будет создан на взносы операторов рынка в размере 0,5% от реализации каждой тонны сахара.
«Я не думаю, что этот законопроект примут. Он еще очень сырой, поэтому яего даже не комментировал бы»,— сказал глава ассоциации «Укрсахар» Николай Ярчук. По его словам, размещать законопроект на сайте руководству МинАП было бы более целесообразно после формирования новой Верховной Рады.
Производители сахара пока не комментируют новый законопроект. Сейчас в компаниях документ изучают юристы. «Если этот законопроект станет законом, он серьезно усложнит жизнь всем производителям»,— сказал «і» президент компании «Инсахарпром-К» Дмитрий Баринов.
