До 1 января 2009 г. украинские химические предприятия должны привести производство и продукцию в соответствие с требованиями нового химического законодательства REACH, введенного Европейским Союзом с 1 июня.
В противном случае продукция украинских химиков будет вытеснена с европейского рынка. Только на перерегистрацию продукции им потребуется до $30 млрд.
Нормы REACH предусматривают новые, более жесткие требования к безопасности производства и использованию химической продукции. В частности, они подразумевают перерегистрацию химической продукции, а также оценку и выдачу разрешений на ее производство. Причем правила коснутся не только предприятий стран Евросоюза, но и импортеров химической продукции в ЕС. В течение подготовительного периода, который продлится до 1 января 2009 г., производители смогут адаптироваться к новому законодательству и осуществлять поставки по старым правилам.
По словам замдиректора Черкасского НИИТЭХИМ Тамары Ковени, на сегодня пока нет официальных данных о том, в какую сумму может вылиться перерегистрация. Однако по предварительным оценкам европейских специалистов, стоимость регистрации одного вещества может составить около EUR1 млн. При этом Украина должна перерегистрировать около 30 тыс. наименований продукции. Кроме чисто финансовой, возникает еще и техническая проблема. «В Украине нет сертифицированных лабораторий, которые могли бы провести необходимые исследования и помочь предприятиям подготовить технические досье и отчеты по химической безопасности экспортируемой продукции»,— говорит госпожа Ковеня.
Кроме того, продолжает она, процесс регистрации продукции по закону REACH должен основываться на национальном химическом законодательстве, гармонизированном с европейской национальной системой технического регулирования. «Пока Украина только начинает формировать законодательную и нормативную базу в сфере химической безопасности, и ею не принят закон о химической безопасности. Хотя решение о необходимости его принятия было задекларировано в программе евроинтеграции еще в 2000 г. Получается патовая ситуация»,— говорит эксперт.
Примечательно, что ни Министерство промышленной политики, ни участники рынка также не могут прокомментировать, как они намерены проходить процедуру регистрации. Директор департамента химической промышленности Минпромполитики Владимир Мешков посоветовал обращаться за разъяснениями в тот же Черкасский НИИТЭХИМ. Председатель правления «Северодонецкого «Азота» Валентин Казаков заверил «і», что предприятие обязательно пройдет перерегистрацию, но детали процедуры затруднился описать. «В этом я вижу очередную уловку Европы, чтобы не пустить нас на европейский рынок»,— допускает он. Другие участники рынка предложили обратиться к ним попозже: «когда станет что-то ясно». При этом они отмечают, что практически ни на одном украинском предприятии производство не соответствует европейским стандартам. По словам технического директора, заместителя председателя правления «Северодонецкого «Азота» Ивана Волохова, при производстве продукции на заводе руководствуются ГОСТом, утвержденным еще в бытность СССР, а также внутренними стандартами предприятия. «На разработку стандартов по одному веществу уходит до полугода. При этом активное участие в этом процессе принимают профильные научно-исследовательские институты. Поэтому одного года для адаптации к новым нормам Евросоюза будет мало».
Как отметила госпожа Ковеня, проблема заключается еще и в том, что новое законодательство даже не переведено на русский язык. Поэтому пока трудно предположить, что именно будет требовать Европа от химиков. А Европейское химическое агентство, которое проверяет соответствие регистрационных документов евростандартам, заработает только в 2008 г. Остается надеяться, что участники химического рынка успеют подготовиться к новым условиям, иначе они потеряют европейский рынок сбыта.
