Президенту не понравились новые правила игры на рынке пассажирских автоперевозок
Завтра в ВР министр транспорта и связи будет озвучивать президентские замечания к новому автотранспортному закону: 10 января глава государства вернул документ в парламент. Отечественные автоперевозчики в шоке от того, что правила на межобластные и пригородные перевозки будут изменяться после начала «извозчицкого» сезона 2006 г.
Президент, судя по сообщению его пресс-службы, в Законе «О внесении изменений в Закон Украины «Об автомобильном транспорте» считает, что эти поправки нарушают отдельные нормы Конституции Украины.
В частности: частью 3 ст. 5 закона предусматривается, что госрегулирование и контроль над деятельностью автомобильного транспорта будут осуществлять и органы местного самоуправления (до этого только госадминистрации.— Авт.). Это Президента не устроило. Кроме того, по сообщению президентской пресс-службы, глава государства считает, что главная транспортная инспекция на автомобильном транспорте (была создана в июне 2005 г. приказом министра транспорта Евгения Червоненко, а потом попала в закон.— Ред.) станет создавать дополнительное административное давление на предпринимателей и способствовать злоупотреблениям со стороны должностных лиц…
Перевозчики, к которым «ЭИ» обратились за более подробными комментариями, не могли объяснить, почему измененный закон не понравился Виктору Ющенко. Более того, для них до сих пор непонятно, почему президентские замечания должен озвучивать министр транспорта и связи Украины Виктор Бондарь, при активном участии которого изменения в закон и прошли через ВР, за что субъекты рынка министру благодарны. Подобное заявление пресс-службы Президента отказалась комментировать аналогичная служба Минтранссвязи. Единственно, что сообщила в телефонной беседе «ЭИ» пресс-атташе министра Татьяна Маркина, так это то, что Виктор Васильевич действительно будет озвучивать позицию Президента на заседании ВР 18 января. Между тем, как сообщили «ЭИ» источники, близкие к Минтранссвязи, непонятно, как г-н Бондарь сможет это сделать, ведь над президентскими претензиями работали «не его люди».
Руководство всеукраинской Ассоциации автомобильных перевозчиков Украины (ВААП) не взялось предсказать дальнейшее развитие ситуации, сославшись на то, что в первый раз о вето слышат от корреспондента «ЭИ».
Ответственный же чиновник МТСУ объяснил сложившуюся ситуацию по-своему. Все якобы сводится к тому, что правки в закон будут мешать отдельным лицам проводить свою транспортную политику…
Заметим, в документе был «зашит» конфликт интересов между крупными автоперевозчиками, у которых есть свои автобазы, и относительно мелкими структурами, у которых своих АТП с полным комплексом услуг (ежедневная медицинская проверка выходящего в рейс водителя, технический осмотр автобуса и пр.) нет. От вторых требовали, чтобы они заключали договоры с крупными автопарками на оказание таких услуг. Сторонники этой нормы ссылались на безопасность: за 2004-2005 гг. в автокатастрофах по вине пассажирских перевозчиков погибло около 140 человек.
Президенту показалось, что такие требования помешают равному доступу на рынок автоперевозок субъектов разных форм собственности. Перевозчики не стали (даже анонимно) комментировать президентскую позицию. Но напомнили, что в 2004 -2005 гг. вся работа Минтранссвязи была направлена на повышение безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
По мнению ряда региональных «извозчиков», то, что Президент высказал сомнение в способности региональных властей регулировать ценообразование на местном уровне, не пойдет на пользу ни местным бюджетам, ни самим перевозчикам. Мол, схема, при которой деньги на перевозку льготников выделяет государство, а распределяет местная власть, устраивала и большинство автоперевозчиков, и местные госадминистрации. Хотя ежегодно государственные субвенции на перевозку льготных категорий пассажиров опаздывают как минимум на 90 дней. А измененный депутатами закон должен был, в частности, регулировать распределение государственных дотаций перевозок льготных категорий пассажиров.
