Спустя семь лет после оккупации Россией восточной Украины надежды Запада на мир демонстративно игнорируются Владимиром Путиным. Восточные регионы Украины остаются зоной боевых действий. Российские войска обстреливают украинские позиции из 120-мм и 82-мм минометов, стрелкового оружия, легких и тяжелых противотанковых гранатометов. Вооруженные силы Украины отвечают.
Украинские военнослужащие продолжают гибнуть (последний случай произошел 2 ноября), поскольку соглашения о прекращении огня и деэскалации, касающиеся отвода тяжелого вооружения, регулярно игнорируются. 20 октября Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объявила, что 22 танка и 48 бронемашин были размещены в предполагаемой зоне отвода тяжелых вооружений, в то время как министерство обороны Украины утверждает, что около 90 000 российских военнослужащих, оснащенных тысячами танков и бронемашин, остаются на расстоянии около 260 км (160 миль) от границы, включая подразделения 41-й армии, развернутые во время наращивания сил в начале года. Это в дополнение к неустановленному числу российских военнослужащих и наемников, воюющих на линии противостояния, вооруженных и оснащенных по распоряжению президента России Владимира Путина. Как информируют Экономические новости, об этом пишет аналитический центр CEPA.
С начала этого конфликта, с апреля 2014 года, погибло более 14 000 украинских граждан и 1,6 миллиона были вынуждены покинуть свои дома.
Поэтому заявление министра иностранных дел России Сергея Лаврова на прошлой неделе о том, что Украина ведет себя провокационно, чтобы “втянуть Россию в какие-то боевые действия”, можно рассматривать только как смесь черного юмора Кремля и (возможно) отсылку к недавнему новаторскому использованию Украиной беспилотника турецкого производства для подавления российской артиллерии, ведущей постоянные обстрелы украинских населенных пунктов.
На мир рассчитывать не приходится. Переговорные усилия были неэффективны. Сначала были созданы Минские протоколы – серия соглашений, в которых излагаются различные положения и порядок прекращение огня. Они плохо соблюдались, и режим прекращения огня нарушался бесчисленное количество раз. ОБСЕ совместно с Россией и Украиной сформировала Трехстороннюю контактную группу, чтобы попытаться смягчить конфликт. Франция и Германия инициировали Нормандский формат с Россией и Украиной в попытке установить мир. Переговоры в рамках обеих платформ, однако, зашли в тупик.
Поэтому стоит задаться вопросом, поскольку конфликт на Донбассе переживает свою седьмую годовщину, что именно надеется получить Российская Федерация? В конце концов, Россия потратила миллиарды на военное вторжение в восточную Украину, и тысячи ее солдат погибли.
В сложившейся ситуации Путин не заинтересован в прекращении боевых действий. Донбасский конфликт служит его интересам на многих уровнях.
Во-первых, он подрывает суверенитет и территориальную целостность Украины. Россия ежедневно демонстрирует, что Украина не в состоянии обеспечить безопасность собственных границ и что она может перебрасывать войска и технику в зону боевых действий по своему усмотрению.
Во-вторых, это блокирует надежды Украины на вступление в НАТО, что является ключевой стратегической целью России. После протестов на Евромайдане в 2013 году украинское правительство провело ряд антикоррупционных и оборонных реформ, чтобы модернизировать свои вооруженные силы. Украина регулярно участвует в учениях НАТО, получила статус партнера НАТО по расширенным возможностям и стала первой страной, не входящей в альянс, которая приняла участие в Силах реагирования НАТО.
Однако продолжающийся конфликт препятствует членству. Согласно положению о расширении НАТО, кандидаты, заинтересованные в присоединении к альянсу, должны разрешить все международные и территориальные споры до вступления. В случае Украины Крымский полуостров и часть Донбасса оккупированы Россией с весны 2014 года. В то время как Российская Федерация является агрессором, Украина платит высокую цену за это, а некоторые члены НАТО не хотят видеть дальше этих проблем. Таким образом, у Путина нет никакой мотивации для заключения сделки, скорее наоборот.
В-третьих, Путин продолжает утверждать, что суверенная Украина не имеет права на существование. Это стало наиболее очевидным в последние месяцы. В июле Путин написал статью из 5000 слов, в которой утверждал, что украинцы и русские – один народ, что Украина придумала свои границы, и что Запад “создал антироссийский проект, чтобы вселить страх в украинцев”. Совсем недавно заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев повторил тезисы Путина в своем пространном эссе. Эти настроения выходят за рамки российского правительства. Различные российские телевизионные и политические обозреватели вторят этим заявлениям. Один высокопоставленный кремлевский пропагандист присоединился к призывам аннексировать оккупированную восточную Украину: “Мать Россия, забери Донбасс домой”, — сказала она.
В-четвертых, Россия прекрасно видит текущий экономический климат в Украине. По данным Лондонской школы экономики, только за 2017 год недополученный ВВП Украины на душу населения из-за войны в Донбассе составил 15,1%. Что еще хуже, ВВП сократился на 5% из-за пандемии коронавируса. Наконец, по мнению некоторых экономических экспертов, если бы конфликт в Донбассе был разрешен сегодня, то оценочные затраты на восстановление и реинтеграцию Донбасса составили бы 22 млрд долларов. Это деньги, которых у Украины нет.
Правда, конфликт на Донбассе дорого обошелся и России. После вторжения России на восток Украины Соединенные Штаты и Европейский Союз ввели различные экономические санкции, и Запад объединил усилия, возобновляя и продлевая эти меры. В результате Россия потеряла сотни миллиардов долларов, но это не изменило ее политику. По данным Венского института международных экономических исследований, Россия ежегодно тратит 6 миллиардов долларов на военные действия на Донбассе (еще 5 миллиардов долларов в год Россия тратит на Крым). Совсем недавно Радио Свобода сообщило, что, согласно последним документам, Россия планирует потратить еще 12 миллиардов долларов на оккупированные части Украины в течение следующих трех лет. И это вовсе не является признаком того, что оккупационная власть готовится к уходу.
Путин платит цену за свою агрессию, но считает, что затраты перевешиваются выгодами от постоянного обескровливания Украины. Поддерживая конфликт на низком уровне враждебности, Россия будет продолжать истощать ограниченные ресурсы Украины. По мере того как конфликт будет затягиваться, все большее число все равно настроенных против России членов Запада устанут от режима санкций и увидят выгоду в стремлении прекратить свое участие в конфликте.
И все же – хочет Европа признать это или нет – Украина служит буферным государством между Россией и Западом и лакмусовой бумажкой для будущего континента. Если Украина преуспеет в своих усилиях по интеграции с Западом и если конфликт на Донбассе будет разрешен, то это приведет к более свободной и процветающей Европе. Это послужит сигналом для других стран, таких как государства Южного Кавказа, где Россия также ведет стратегические игры в своих интересах.
Поражение Украины стало бы поражением Запада, показав, что Россия может свободно переделывать границы, пренебрегать основами Устава ООН, разрывать достигнутые в ходе переговоров соглашения и применять вооруженную агрессию без каких-либо последствий.
Любой западный лидер, полагающий, что Украиной можно пожертвовать без тяжелых последствий, сильно ошибается.