Брюссель опасается голода в странах, которые зависят от пшеницы, заблокированной Россией в украинских элеваторах и портах.
В понедельник на европейском саммите в Брюсселе будет обсуждаться растущий риск голода в странах, зависящих от экспорта сельскохозяйственной продукции Украины, который был заблокирован Россией после ее вторжения в страну 24 февраля. ЕС готов мобилизовать все возможные ресурсы для содействия деблокированиz зерна, хранящегося в украинских элеваторах и портах. Обсуждается даже возможность начала военно-морской миссии по сопровождению грузовых судов из Украины через заминированное Черное море, контролируемое российскими кораблями и подводными лодками. Как информируют Экономические новости об этом пишет El País.
По суше. Или же по реке. Или даже по морю. Европейский Союз считает необходимым как можно скорее вывезти тысячи тонн кукурузы, ячменя и, прежде всего, пшеницы, которые были заблокированы на украинской территории в течение последних трех месяцев. В проекте итоговых заявлений саммита, к которому EL PAÍS получил доступ, “решительно осуждается уничтожение и незаконное присвоение Россией сельскохозяйственной продукции Украины”. В нем содержится призыв к Москве “прекратить блокаду украинских портов и разрешить экспорт продовольствия, в частности из Одессы”.
Но операции, направленные на экспорт всей этой продукции по железной дороге через Польшу или по реке в румынский порт Констанца, работают не так, как было задумано. Согласно источникам в ЕС, Брюссель сейчас рассматривает возможность развертывания военно-морской миссии в рамках Общей политики безопасности и обороны, чтобы обеспечить отправку зерна непосредственно из украинского города Одессы – порта на Черном море, через который проходила большая часть экспорта до начала войны, развязанной президентом России Владимиром Путиным.
Военно-морская операция по вывозу украинского зерна создаст чрезвычайный риск возможного военного столкновения с российским флотом. Но Брюссель с почти таким же ужасом наблюдает за вспышкой гуманитарного кризиса в странах, чьи основные потребности в продовольствии зависят от украинского экспорта. Премьер-министр Италии Марио Драги позвонил Путину в четверг и Владимиру Зеленскому в пятницу, чтобы обсудить возможность заключения соглашения между двумя сторонами, которое позволит разгрузить украинские порты и отгрузить зерно. Но Путин возлагает вину за проблему на европейские санкции, а Драги предупредил о надвигающемся продовольственном кризисе “гигантских масштабов и ужасных человеческих последствий”.
Согласно данным Европейской комиссии, Тунис импортирует 53 процента своей пшеницы из Украины, Ливия – 44 процента и Египет – 26 процентов. В Индии и Пакистане с совокупным населением почти 1,7 миллиарда человек зависимость от украинской пшеницы составляет почти 50 процентов. Нехватка зерна во всех этих странах может вызвать не только голод, но и экономический и социальный кризис, который рано или поздно приведет к волнам миграции в Европу.
До начала войны Украина экспортировала в среднем 18 миллионов тонн пшеницы, 24 миллиона тонн кукурузы и почти пять миллионов тонн ячменя в год, согласно данным Международного совета по зерну, межправительственной организации, которая способствует стабильности на мировом рынке зерна. Внезапное прекращение украинского экспорта, заблокированного российскими военно-морскими силами, поставило под угрозу стабильность этого рынка и продовольственную безопасность части мира.
Беспрецедентный риск
“Дебаты о миссии в рамках общей политики безопасности и обороны неизбежны”, — говорит источник в ЕС. В настоящее время ЕС имеет 18 таких миссий, действующих по всему миру, некоторые из них военно-морские, например, миссия в Средиземном море, обеспечивающая соблюдение эмбарго на поставки оружия в Ливию, или миссия по борьбе с пиратством в Индийском океане у берегов Сомали. Однако все опрошенные источники признают, что операция в Черном море представляет собой беспрецедентный риск для европейских сил.
Первая трудность дипломатического характера – пропуск европейских судов в порт Одессы. С 1936 года вход военных кораблей из неприбрежных государств в Черное море регулируется и ограничивается Конвенцией Монтрё. Это международное соглашение дает ключ от входных проливов турецкому правительству.
Правительство президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана поддержало резолюции ООН, требующие от Москвы прекратить агрессию против Украины. Но Турция – единственная страна НАТО, которая отмежевалась от санкций, введенных против Кремля ЕС и США. И он без колебаний поставил условия для принятия Финляндии и Швеции в Атлантический альянс – двух исторически нейтральных стран, встревоженных возвращением войны на европейский континент.
Несмотря на это, “Турция даст разрешение на проход европейских судов”, говорит высокопоставленный источник в ЕС. Причина для оптимизма заключается в том, что это не агрессивная, а исключительно гуманитарная операция, поскольку от ее успеха может зависеть снабжение продовольствием миллионов людей.
“Военная агрессия России рискует оказать драматическое воздействие на глобальную продовольственную безопасность”, — отмечает президент Европейского совета Шарль Мишель в своем письме-приглашении 27 европейским лидерам на саммит 30-31 мая в Брюсселе. А президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен обвиняет Путина в том, что он использует продовольствие в качестве оружия войны, так же как он это делает с поставками энергоносителей.
“Российская артиллерия целенаправленно обстреливает зернохранилища в Украине, а российские военные корабли в Черном море блокируют отход украинских судов, полных пшеницы и семян подсолнечника”, — сетовала фон дер Ляйен во время своего выступления на Всемирном экономическом форуме в Давосе во вторник.
В своем письме Мишель отметил: “На европейском саммите мы обсудим конкретные способы помочь Украине экспортировать сельскохозяйственную продукцию, используя инфраструктуру ЕС. Председатель Совета добавил: “Мы также рассмотрим вопрос о том, как лучше координировать многосторонние инициативы в этом отношении. На встрече ЕС-27 дистанционно будет присутствовать президент Африканского союза Маки Салл, что свидетельствует о беспокойстве ЕС по поводу уязвимости африканских стран.
ЕС хочет продемонстрировать странам, подверженным риску голода, что отсутствие зерна – это не результат европейских санкций, как утверждает российская пропаганда, а результат вооруженной блокады украинских портов. Проект выводов саммита включает “обязательство сохранить мировую торговлю продовольственными товарами свободной от неоправданных барьеров”. И он обещает “солидарность в отношении наиболее уязвимых стран”.