Эпоха Меркель в Германии окончательно уходит в прошлое, и к власти готово прийти новое коалиционное правительство. Что эти перемены будут означать для внешней политики Германии в отношении России и Украины? Подход Берлина, если он будет изменен, повлияет не только на отношения с Москвой и Киевом, но и с другими европейскими партнерами, особенно в Восточной Европе, а также с администрацией Байдена в Вашингтоне.
Большая часть дебатов о возможных последствиях новой коалиции для внешней политики Германии сосредоточена на со-лидере партии “зеленых” Анналене Баербок, которая должна стать новым министром иностранных дел страны. Баербок призывала к более жесткой позиции по отношению к России и резко критиковала Кремль. Ее позиция – это отход от мягкой линии по отношению к Москве, которая была отличительной чертой предыдущего правительства Германии. Как информируют Экономические новости, об этом пишет The Atlantic Council.
В преддверии парламентских выборов в Германии в сентябре 2021 года Баербок и “зеленые” были заметно жестче по отношению к Москве и Пекину, чем их основные политические соперники. Между тем, в начале этого года Баербок признала, что членство Украины в НАТО по-прежнему нереально из-за сохраняющихся разногласий по этому вопросу среди членов альянса, но при этом постоянно выражала сочувствие и поддержку Украине.
Ранее Баербок призывала Германию отказаться от строительства газопровода “Северный поток – 2”. Она отвергла мнение о том, что это чисто экономический проект, подчеркнув, что трубопровод направлен на дестабилизацию Украины. По ее словам, она была в России и разговаривала с ключевыми фигурами. Было открыто сказано, что цель Кремля – это Украина и обход санкций.
Предсказуемо, что в России была негативная первоначальная реакция на ожидаемую новую роль Баербок. 24 ноября российское информационное агентство ТАСС процитировало научного сотрудника Российской академии наук Владислава Белова, чья критическая оценка назначения Баербок отражает общее настроение скептицизма. “Она абсолютно не подходит”, — прокомментировал он. “Двусторонний диалог между Россией и Германией, безусловно, пострадает. Она не дипломат, плохо разбирается во внешней политике и враждебно относится к России”.
Хотя многие в Москве признают, что Бербок представляет собой отход от того, к чему они привыкли в двусторонних отношениях с Германией, действительно ли Берлин изменит свою позицию?
Социал-демократы Германии, или СДПГ, известные своим постоянным акцентом на поддержании тесных отношений с Москвой, набрали наибольшее количество голосов на выборах в Германии. Зеленые”, гораздо более критически настроенные по отношению к Москве, сыграли решающую роль в создании жизнеспособной коалиции, но остаются младшим партнером.
Как будут развиваться события дальше, неизвестно. Многое будет зависеть от развития событий в ближайшие несколько недель, пока новая коалиция не вступит в должность в середине декабря. Ключевые вопросы включают ситуацию на украинской и белорусской границах, действия Кремля и реакцию Вашингтона и Брюсселя.
Поведение Берлина в последние недели эры Меркель вызвало повышенное беспокойство в Киеве и других странах Восточной Европы. Недавние телефонные переговоры Меркель с Путиным и Лукашенко, которые состоялись без предварительных консультаций с партнерами Берлина, стали еще большим оскорблением.
Как сказал в начале этого месяца бывший президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес, “остальная Европа, по крайней мере, на востоке ЕС, просто опекается, задавливается и игнорируется Берлином”. Другими словами, у многих стран бывшего Варшавского договора сложилось ощущение, что Германия перестала быть командным игроком, руководствующимся европейскими интересами. Для Киева и других стран это вызывает беспокойство.
Вопрос “Северного потока – 2” остается в центре внешнеполитических дебатов в Германии. Уходящее правительство Меркель, похоже, предпринимает последние усилия, чтобы обеспечить выживание этого спорного проекта, несмотря на сильную оппозицию со стороны Украины и ее партнеров в Европе и за ее пределами. Новая коалиция выжидает время и сохраняет тактичную сдержанность в этом вопросе.
ТАСС быстро отметил, что в опубликованном коалиционном соглашении нет прямого упоминания о “Северном потоке-2” и избегаются ссылки на зависимость Германии от российского газа. Вместо этого в документе просто говорится, что новое правительство хочет сотрудничать с Россией в области водородной энергетики и защиты климата, продолжая, как и прежде, поддерживать Украину.
Тем не менее есть и обнадеживающие слова для Киева, даже если они звучат знакомо и требуют уточнения. “Мы требуем немедленного прекращения попыток дестабилизации против Украины, насилия на востоке Украины и незаконной аннексии Крыма”, — говорится в коалиционном соглашении. “Путь к мирному решению конфликта на востоке Украины и снятию связанных с ним санкций зависит от полного выполнения Минских соглашений. Мы выступаем за урегулирование замороженных конфликтов в регионе”.
Как это отразится на роли Германии в Нормандском формате мирных переговоров по урегулированию военной интервенции России на востоке Украины? В отсутствие более решительной позиции Германии и, если уж на то пошло, Франции, Киев продолжает давать понять, что надеется на то, что Вашингтон добавит свой вес и изменит ситуацию.
В последние дни президент Украины, министр иностранных дел и посол Киева в Берлине были заняты тем, что пытались донести послание Украины до нового правительства в Берлине и до немецкой общественности. Тем временем члены уходящей администрации Меркель лоббировали в Вашингтоне возможность реализации проекта “Северный поток – 2”.
Победит ли немецкий политический и экономический меркантилизм или новой коалиции удастся восстановить роль Берлина как принципиального и надежного европейского лидера, покажет время.