Війни на Балканах традиційно спалахують навесні чи влітку, а політична напруженість передує їм наступні місяці. Цього року зазвичай прохолодна осінь була відзначена напруженням і розпалюванням пристрастей вище середнього навіть за балканськими стандартами.
Якщо і є людина, яка несе повну відповідальність за погіршення стабільності в Боснії та Герцеговині, що може мати побічний ефект, то це Мілорад Додік. Полум’яний сербський ультранаціоналіст, який є членом тристоронньої ротаційної президентської ради країни, за останнє десятиліття потрапив у заголовки газет за те, що відкрито працював над руйнуванням та розчленуванням своєї власної країни. Як повідомляють Економічні новини, про це пише The National Interest.
Додік та його поплічники вже багато років виступають за створення власної міні-держави на кшталт Абхазії, яка охоплювала б сорок дев’ять відсотків території країни. Це стало б завершальним штрихом націоналістичних устремлінь сербів, що сягають 1990-х років та їхнього геноциду проти боснійців-мусульман. Для ясності, те, за що виступає Мілорад Додік, нічим не відрізняється від того, чого хотіли сумнозвісні військові злочинці, такі як Радован Караджич та генерал Ратко Младіч, близько тридцяти років тому.
Нещодавно боснійські серби пішли ще далі, пообіцявши відтворити свою власну армію і навіть погрожуючи вигнати війська боснійської армії з казарм, розташованих у сербській половині країни. Якщо Захід намагатиметься втрутитися, попередив Додік, він покличе на допомогу своїх друзів. Це було тонко завуальоване посилання на Сербію та Росію, можливо навіть на Угорщину, з якою Додік останніми роками налагоджував зв’язки.
Позиція Сербії щодо Боснії та її відкрита підтримка Мілорада Додіка та його політики є достатньо ясною. Сербія не хоче і не може змиритися з тим, що її уявні володіння є незалежними державами. Оскільки вона ніколи не відмовлялася від своєї мрії створити “Велику Сербію”, вона продовжує турбуватися, позувати й вириватися, намагаючись утвердити свій колишній статус. Його прагнення домінувати у регіоні випливає з його неявного припущення про право винятковість.
Але чому Москва зацікавлена у розпалюванні нестабільності на Балканах та чому Сербія є її вірним союзником?
Почнемо з того, що Росія розглядає географічне положення Балкан як «м’яке підчерев’я» Європейського Союзу. Регіон залишається останньою значною частиною Європи, яка ще не повністю інтегрована до структур ЄС та НАТО, але при цьому межує з низкою країн-членів НАТО та ЄС. Існує динаміка «око за око»: оскільки НАТО зазіхає на радянські зони впливу на задньому дворі Москви (тобто в Грузії та Україні), Москва вважає за право відповісти взаємністю на задньому дворі НАТО.
Крім того, Балканський регіон розташований на перехресті вуглеводневого маршруту, що веде з Росії до Туреччини та Чорного моря. Москва дуже добре знає, що енергетика та геополітика взаємопов’язані.
Нарешті, контрольована криза на Балканах триматиме ЄС у напрузі, даючи Росії важелі впливу на найважливіші проекти, такі як вторгнення в Україну або військова блокада білоруського режиму.
Однак, на відміну від пострадянських держав Центральної Азії або Кавказу, Росія не здатна фізично проникнути на Балкани, тому вона покладається на місцевих гравців. Москва користується цілою низкою місцевих активів, включаючи високопоставлених націоналістичних сербських політиків, банди байкерів, дружні воєнізовані формування, каламутних бізнесменів, проросійські ЗМІ та насамперед Сербську православну церкву. Їх спільних дій достатньо, щоб тримати крихкі держави у постійному стані латентного чи низькоінтенсивного конфлікту, що є російськими інтересами.
Два головні союзники Росії – це сербський лідер Олександр Вучич і сербський член тристороннього президентства в Боснії Мілорад Додік.
Протягом багатьох років Москва посилала пробні кулі, щоб подивитися, що їй може зійти з рук, перш ніж завдати сильного удару, коли з’явиться можливість. Схоже, що мовчання Заходу було сприйняте як зелене світло.
Схоже, що ЄС розгублений і безпорадний, у нього немає єдиного підходу до питань зовнішньої політики та безпеки. Найбільша економічна держава блоку Німеччина переживає перехідний період після Меркель, а Франція, інший великий гравець, зайнята підготовкою до виборів наступного року. Число непокірних країн-членів, таких як Польща та Угорщина, постійно зростає. Враховуючи четверту хвилю “Ковід-19”, ЄС більше стурбований цифровими паспортами з вакциною від “Ковіда”, ніж розробкою виразної відповіді гібридні війни Москви.
З іншого боку, за останні пару місяців Вашингтон допустив низку прикрих промахів, включаючи катастрофічне виведення військ з Афганістану, поступку за проектом “Північний потік 2” та угоду з продажу ядерних підводних човнів Австралії – настільки невдалу, що давній союзник Франція в гніві тимчасово відкликала свого посла.
Кремль розцінив усе це як відсутність послідовної трансатлантичної стратегії.
Російський президент Володимир Путін спіймав момент, і зараз, коли зима у розпалі, він підвищує градус напруженості, створюючи серію паралельних криз. Криза мігрантів на білорусько-польському кордоні, газова війна з країнами Центральної та Східної Європи, постійні порушення повітряного простору країн Балтії, масоване розміщення військ біля кордонів України та криза безпеки на Балканах — це частина однієї гібридної війни. Його мета – розділити, чинити тиск і послабити ЄС, одночасно перевіряючи рішучість НАТО.
Прем’єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький, чию країну безпосередньо торкнулася криза мігрантів, не сумнівається, хто стоїть за цією кризою. “Ця атака, яку проводить Лукашенко, має свого організатора в Москві, організатор – президент Путін”, – сказав Моравецький. Аналогічно колишній міністр закордонних справ Хорватії Весна Пусіч розумно зауважила: «Немає жодних сумнівів, що Росія є головним дестабілізатором на Балканах, використовуючи свої місцеві пішаки для реалізації цієї політики. Однак її цілі, швидше за все, виходять за рамки регіону і включають ширші змови проти ЄС».
Якщо подивитися на це з ширшого погляду, то ЄС зараз оточений поясом нестабільності. Підбадьорена нездатністю ЄС та США дати рішучу відсіч своїм діям, Москва має намір продовжувати переслідувати свої стратегічні цілі.
Разом з тим, думати, що ЄС має бажання й можливості діяти єдиним фронтом проти гібридних воєн Кремля, — вкрай згубна ілюзія.
Як і при встановленні миру після югославських воєн у 1990-х роках, єдиною силою, яка здатна протистояти задумам Москви, сьогодні є Сполучені Штати. Те, як Сполучені Штати дадуть відповідь на ці відкриті військові загрози, матиме далекосяжні наслідки для безпеки Європи та трансатлантичного альянсу.
Сполучені Штати повинні почати зі збільшення своєї військової присутності у Боснії та Герцеговині, щоб забезпечити збереження ліберального демократичного порядку та не допустити сповзання країни у конфлікт. Якщо боснійські серби проголосять незалежність і відокремляться, то на кордонах НАТО з’явиться держава, подібна до Абхазії. По-друге, Сполучені Штати мають направити в країну керівників вищого рангу замість посередніх чиновників Держдепартаменту, які зацікавлені лише у короткострокових рішеннях, щоб забезпечити швидке кар’єрне зростання. Нарешті, адміністрація Байдена має домагатися прискореного вступу Боснії до НАТО. Це міцно закріпить країну в альянсі та забезпечить американські політичні інвестиції у регіон.