Широко розрекламований неформальний саміт ЄС у столиці Данії Копенгагені 1-2 жовтня, присвячений протидії московській агресії, очікувано не приніс жодних результатів, хоча деякі надії все ж таки були. Через суперечності всередині ЄС не було вирішено жодного серйозного питання, насамперед про використання заморожених російських активів для підтримки України, а також про створення європейської системи захисту від безпілотників, яка отримала гучну назву «стіна дронів».
Причинами фактичного провалу саміту стали амбіції окремих країн та їхніх лідерів, небажання йти на додаткові фінансові витрати, а також відсутність розуміння у низці країн тієї небезпеки, яка загрожує з боку московського агресора, протистояння якому потребує єдності, особливо в умовах нинішньої політики США.
Ці причини розкриває цілий масив публікацій західних медіа, які навіть з різних позицій сходяться на близькі висновки.
Зокрема, Politico зазначає, що пропозиції голови Єврокомісії Урсули фон дер Ляйєн та голови Європейської ради Антоніу Кошти зіштовхнулися з серйозним опором з боку найбільших та найвпливовіших країн ЄС, таких як Німеччина, Франція та Італія, а також Угорщини.
Фон дер Ляйєн намагалася заручитися підтримкою ідеї створення «стіни дронів» для виявлення та збивання безпілотників, але концепцію відкинули найбільші країни.
“Я насторожено ставлюся до цього”, – заявив президент Франції Еммануель Макрон, додавши, що “потрібно діяти більш продумано”.
Канцлер Німеччини Мерц також висловив свою незгоду у залі засідань. Очікується, що ідея боротьби з безпілотниками трансформується на щось інше під іншою назвою.
Звернімо увагу, що, крім загальних фраз, нічого іншого конкретного Франція та Німеччина не запропонували.
Голова Європейської Ради, до складу якої входять 27 урядів блоку, Антоніу Кошта хотів використати саміт для досягнення угоди про скасування вимоги про згоду всіх членів на вступ нових країн до ЄС, щоб полегшити вступ України та Молдови, обійшовши заперечення таких країн, як Угорщина, які хочуть завадити цьому.
Але все безрезультатно. Прем’єр Угорщини Орбан відкинув цю ідею на засіданні і перспективи тут невеликі.
У результаті було вирішено продовжити роботу з пошуку способу використання російських активів на суму 140 млрд євро, заморожених у Європі після вторгнення Москви у 2022 році для фінансування України. Лідери також підтвердили рішучість знайти спосіб боротьби російськими дронами. Але жодна з цих ідей не знайшла конкретних рішень.
Однією з причин, через яку два президенти Єврокомісії та Євроради хотіли зробити фурор, було те, що вони змагалися за значущість і хотіли показати, що вони особисто роблять все можливе, щоб допомогти Україні.
Хоча фон дер Ляйєн висунула безліч пропозицій щодо посилення оборони ЄС, ця сфера залишається однією з основних повноважень національних урядів. Найбільші країни блоку не хочуть, щоб Комісія позбавила їх повноважень. У той же час, дрібні країни, особливо на Сході, налаштовані до її пропозицій позитивно, оскільки почуваються вразливішими перед російською загрозою.
Коста хотів показати, що він також може грати роль лідера. Досі він грав в основному другорядну роль, надаючи фон дер Ляйєн можливість насолодитися увагою. Як лідер лівоцентристської партії, який очолює групу лідерів, більшість з яких дотримуються правоцентристських поглядів, Коста був змушений обирати, за кого боротися.
Тим не менш, чиновники досі не розуміють, чому питання розширення стало для нього тим пагорбом, на якому він хотів би померти з огляду на низькі шанси на успіх.
Але деякі чиновники відкидають таку критику на адресу фон дер Ляйєн та Кости, які просували погано продумані пропозиції.
“Це просто називається лідерством”, – заявив анонімний представник ЄС, натякаючи на те, що ідеї виникають, поступово просуваються і розвиваються, перш ніж стати реальністю.
Саміт показав, що вирішальне слово, як і раніше, за лідерами найвпливовіших країн Європи. Це може викликати занепокоєння у тих, хто керує апаратом блоку в Брюсселі, особливо коли вони чують, як такий лідер, як Мерц, починає говорити так, ніби критика ЄС приносить політичний капітал.
В останні дні він критикував Єврокомісію за надмірну бюрократію та тяганину. Чиновники та дипломати ЄС вважають, що це схоже на популізм.
Таким чином, ще раз наголосимо на собі, вирішенні серйозних проблем, пов’язаних із протистоянням московської агресії, серйозно заважають особисті амбіції та протистояння центрів впливу всередині ЄС, і Москва цим вміло користується.
Одним із каменів спотикання залишаються плани ЄС щодо використання для підтримки України заморожених російських активів, реалізацію яких знову загальмувала Бельгія, як пише Bloomberg .
Спроба ЄС розблокувати фінансування для України із заморожених активів російського ЦБ зустріла опір, оскільки Бельгія порушила юридичні питання щодо плану залучення коштів на суму до 185 млрд євро (217 млрд доларів США), що знаходяться на її території.
Прем’єр Бельгії Барт де Вевер назвав пропозицію ЄС щодо залучення коштів із російських активів «великою авантюрою», яка потребує суворого розподілу ризиків між державами-членами ЄС.
Він дав зрозуміти, що цей процес займе багато часу і запропонував блоку шукати альтернативні джерела фінансування для Києва.
“Кожна країна повинна буде надати пропорційні гарантії на випадок, якщо це не спрацює”, – заявив Де Вевер і підкреслив, що для цього потрібні болючі фінансові ресурси.
У свою чергу глава Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн запевнила, що ризики, пов’язані з планом, будуть розподілені.
Єврокомісія представила проект плану щодо заморожених активів, сподіваючись заручитися підтримкою перед офіційним самітом ЄС наприкінці жовтня. План, спрямований на отримання прибутку з російських фондів, не означає конфіскацію активів.
Щоб заспокоїти держави-члени, стурбовані правовими питаннями, ЄС запропонував «індивідуальний борговий контракт» з кліринговою палатою Euroclear з нульовою відсотковою ставкою, щоб гарантувати виконання будь-яких потенційних майбутніх вимог Росії.
За словами фон дер Ляйєн, може бути доступно близько 140 млрд євро, які потім нададуть Україні траншами з деякими умовами.
Однак Де Вевер підкреслив, що цей механізм залишає без відповіді багато юридичних питань. Він не впевнений, що план може бути реалізований швидко, і вважає, що слід знайти альтернативні джерела фінансування.
“Ми – клуб найбагатших країн світу, який заявляє, що зібрати ці гроші неможливо”, – заявив Де Вевер.
Про провал чергової спроби ЄС використати заморожені російські кошти для допомоги Україні та вимогу Бельгії як основного власника активів «взаємно розділити відповідальність за їхнє вилучення», пише The Financial Times .
Бельгія хоче отримати більше правового захисту на випадок, якщо Москва подасть її до суду.
Єврокомісія запропонувала дати Україні кредит у розмірі заморожених активів РФ та відібрати їх, якщо Росія не виплатить Україні репарації після війни.
Результатом розгляду стало рішення щодо продовження роботи над питанням.
Ще в одній публікації The Financial Times пише, що, окрім Бельгії, стурбованість можливими правовими наслідками передачі Україні кредиту на 140 млрд євро на зазначених умовах висловили також Франція та Люксембург.
Лідери ЄС висловили думку, що Єврокомісії необхідно додатково дослідити правові та фіскальні наслідки, хоча загальний принцип пропозиції не був відкинутий.
На тлі цих безрезультатних поки що потуг ЄС, дуже забавно прозвучала істерика прем’єра Угорщини Орбана про те, що «Євросоюз хоче розпочати війну», хоча війна вже давно йде.
«Ситуація серйозна. На столі переговорів перебувають відверто провоєнні пропозиції. Вони хочуть передати Україні фонди ЄС. Вони намагаються прискорити вступ України, використовуючи всілякі юридичні хитрощі. Вони хочуть фінансувати постачання зброї. Усі ці пропозиції ясно показують, що брюссельці хочуть розпочати війну. Цей саміт доводить, що найближчі місяці будуть пов’язані з загрозою війни», – пише Орбан у Х ,
Особливо відзначилася Франція та особисто її імпозантний президент Макрон, який запропонував зривати постачання російської нафти, затримуючи танкери її «тіньового флоту», за що «особа, схожа на Путіна», назвала Макрона «піратом».
«Дуже важливо, що таким чином ви знищуєте бізнес-модель, затримуючи ці судна навіть на кілька днів чи тижнів та змушуючи організовувати постачання по-іншому, що знижує ефективність бізнес-моделі. Я пропоную в рамках «коаліції охочих» у тісній співпраці з НАТО працювати над тим, як оптимізувати ці спільні дії», – сказав президент Франції на відкритті саміту ЄС у Копенгагені.
Він навів приклад затримання Францією біля своїх берегів танкера, який прямував з російського порту до Індії «під фальшивим прапором», щоб переконатися, чи відповідають ці суди міжнародним правилам.
Макрон заявив, що, зупинивши «на один-два тижні» цей танкер, Франція підірвала ефективність постачання нафти з Росії.
Справді, як повідомляє Le Parisien , французький спецназ захопив танкер «тіньового флоту» РФ.
Видання передбачає, що це може бути пов’язане із запуском дронів над Європою у період 22-25 вересня, коли безпілотники паралізували роботу аеропорту Копенгагена.
Йдеться про судно Boracay під прапором Беніну. За даними MarineTraffic, 20 вересня він вийшов із Приморська, пройшов через Балтійське та Північне моря, територіальні води Данії, а потім через Ла-Манш.
Після обходу північно-західного узбережжя Франції його почав супроводжувати французький військовий корабель. Танкер зупинили на якорі у Сен-Назера для проведення розслідування. Французька влада заявила, що екіпаж відмовився надати документи про належність судна і не виконував наказів.
До грудня 2024 року судно називалося Kiwala. Навесні його затримали ВМС Естонії через відсутність прапора та страховки. Торішнього серпня цей танкер, вже під ім’ям Pushpa, помітили біля берегів Данії у день появи у Копенгагені невідомих дронов.
Судно знаходиться під санкціями ЄС, Великобританії, Швейцарії, Канади та Нової Зеландії.
Від себе додамо, що зупинка навіть скільки-небудь значної кількості танкерів навряд чи зупинить московську агресію та експорт нафти. За низкою оцінок, чисельність «тіньового флоту» останнім часом різко зросла і обчислюється в тисячах судів, зупиняти навіть малу дещицю їх – справа нереальна і серйозна перспектива.
Критично проаналізував цю акацію оглядач The Spectator Оуен Метьюз, який назвав захоплення танкера цинічною виставою.
Як зазначає Метьюз, кадри новин нагадували фільм «Місія нездійсненна». Французькі коммандос у масках увірвалися на борт іржавого нафтового танкера «Боракай» з автоматами наперевагу і розпочали пошук доказів того, що судно було відповідальним за запуск російських дронів у данських аеропортах. Капітан і перший помічник – обидва громадяни Китаю – були взяті під варту.
Президент Макрон не зміг підтвердити, що «Боракай» був відповідальним за атаки дронів, але дав зрозуміти, що зупинка судна біля узбережжя Сен-Назера була «кроком до політики припинення підозрілих суден у наших водах, які займаються контрабандою» російської нафти. За словами Макрона, ціль полягала в тому, щоб «посилити тиск на Росію, щоб переконати її повернутися за стіл переговорів» щодо України.
Через два дні, після того, як делегати європейського саміту в Копенгагені, де Макрон вимовив свої натхнюючі слова, розійшлися по домівках, «Боракай» тихо відновив своє плавання. Капітану судна було пред’явлено звинувачення трохи серйозніше, ніж непокора наказу французького флоту зупинитися.
Не було знайдено жодних доказів причетності до дронів, які кружляли над аеропортом Копенгагена 30 вересня.
Весь цей гучний міжнародний інцидент закінчиться лише дводенною затримкою постачання 100 000 тонн сирої нафти «Роснефти» з балтійського порту Приморськ до Вадинара, Гуджарат, де знаходиться нафтопереробний завод, що належить індійській компанії Nayara Energy.
Путін засудив затримання танкера як «акт піратства» і заявив, що Макрон ініціював цю акцію з міркувань внутрішньої політики.
“Немає іншого способу відвернути увагу населення, громадян Франції, від складних внутрішніх проблем, які важко вирішити”, – сказав Путін на форумі експертів із зовнішньої політики у Сочі.
Цього разу Путін, можливо, має рацію, зазначає Метьюз. Макрон охарактеризував цю драматичну операцію із захоплення судна як важливий крок у боротьбі з тіньовим флотом, який наразі перевозить більшу частину російської сирої нафти та живить військову машину Кремля. Але на практиці Європа мало що може зробити, щоб зупинити цей трафік, більш того, вона сама є великим споживачем російської нафти, нафтопродуктів та газу.
Візьмемо, наприклад, характеристику Макрона вантажу судна «Боракай» як «контрабанди». Купівля та продаж російської нафти не заборонена. Натомість існує лише обмеження ціни, яке донедавна становило 60 доларів за барель, але у зв’язку з недавнім падінням світових цін воно було переглянуто і тепер становить 15% нижче за світові ціни.
Однак те, скільки платять за партію нафти, — це питання для юристів, які займаються контрактами, і не має жодного стосунку до судів у морі. Насправді обмеження ціни виявилося дитячо простим для обходу.
Один із способів — так зване «шахрайство з атестатами», коли в офіційних документах зазначається низька ціна поставки, але додаються приховані надбавки, такі як переробка та транспортування, щоб компенсувати різницю.
Інший спосіб — російські нафтові компанії продають свою продукцію власним дочірнім компаніям за законними низькими цінами, що відповідають обмеженню, а потім продають нафтопродукти за ринковою ціною. «Лукойл», найбільша приватна нафтова компанія Росії, як і раніше, експлуатує нафтопереробні заводи в Нідерландах, Румунії та Болгарії, які повністю відповідають санкціям.
Що стосується «тіньового флоту», то цей термін, що зловісно звучить, насправді означає нафтові танкери, які зареєстровані в юрисдикціях з низьким рівнем регулювання і не застраховані в Лондоні, а натомість мають поліси, видані російськими, індійськими або китайськими страховиками.
Судно «Боракай» є яскравим прикладом таких судів. Побудований у 2007 році, він наразі зареєстрований у Беніні. Але у квітні цього року воно було відоме як Kiwala і зареєстроване у Джібуті.
У квітні цього року “Боракай-Ківала” був затриманий біля узбережжя Естонії, що також викликало великий міжнародний резонанс у зв’язку з боротьбою Європи проти суден тіньового флоту. Його злочином було те, що естонська влада не змогла підтвердити його реєстрацію в Джібуті, але після тижня юридичних махінацій в офісах морських юристів у Східній Африці документи були залагоджені, і він продовжив свій шлях.
Коротше кажучи, танкери тіньового флоту можуть бути на сумнівному кінці спектра морської респектабельності. Але вони є, як припускає Макрон, морськими злочинцями.
Багато суден старі і не відповідають останнім вимогам мореплавства, хоча для того, щоб мати страховку та причалювати в будь-якому великому нафтовому терміналі, вони повинні бути переважно справними та сертифікованими, щоб захистити вантажі вартістю в десятки мільйонів доларів.
Декілька сотень таких судів нині перебувають під санкціями США та Великобританії, що означає, що їм заборонено вхід до британських, американських та європейських портів. Але відкрите море – це досить беззаконне місце, і найважливішим принципом міжнародного морського права є право вільного проходу в міжнародних водах, включаючи вузькі морські шляхи, такі як Датські протоки в гирлі Балтійського моря та гирло Фінської затоки, через які проходить більшість російського експорту нафти.
Прибережні держави можуть зупиняти судноплавство з різних технічних причин, таких як екологічні та технічні інспекції. Але будь-яка дія, яка повністю зупиняє судноплавство у міжнародних водах, є блокадою, яка чітко визначена ООН як акт війни.
«Боракай» був лише одним із судів, обшуканих персоналом НАТО у пошуках доказів причетності до поки нерозкритого інциденту з дроном у Копенгагені. Іншим було судно «Осло Керрієр 3», яке експлуатували норвезька компанія, але з російським екіпажем, яке перевозило вантаж стали з Німеччини до Литви, коли пройшло повз данську столицю в день вторгнення.
На борту цього судна також нічого не було знайдено. Багато гіпотез в історії з безпілотниками в Копенгагені ще не підтверджено жодними реальними доказами.
Коли йдеться про припинення експорту російської нафти, чути гучні заяви — від «санкцій» Великої Британії проти танкерів до рейду команди Макрона — але реальних дій не так багато.
Адже Європа залишається великим споживачем російської нафти та газу завдяки своїм зобов’язанням щодо досягнення нульового рівня викидів та відмови від атомної енергії. Брюссель любить вдавати, що винні лише неслухняні русофіли Угорщина та Словаччина, які продовжують імпортувати російську нафту безпосередньо трубопроводом «Дружба».
Але велика кількість російського газу, як і раніше, надходить через Туреччину, а імпорт європейського зрідженого природного газу з Росії минулого року фактично зріс на 25%. Крім того, Європа імпортує мільйони тонн дизельного палива та бензину, перероблених із російської нафти в Індії.
Рейди коммандос — відмінний матеріал для телебачення, але вони лише відволікають увагу від реальної проблеми, а саме від того, що європейські споживачі енергії, як і раніше, залишаються одними з найбільших спонсорів військової машини Росії, знущає автор свою публікацію в британському виданні The Spectator.
Не більш ніж струсом повітря поки залишається широко розпиарена в ЄС тема створення на східному рубежі ЄС «стіни дронів» для захисту від повітряної агресії Москви. Причини провалу мають як техніко-фінансовий, і суто політиканський характер.
ЄС знадобиться не менше року для будівництва «стіни» від російських дронів, стверджує Moscow Times з посиланням на джерела.
Після трьох з половиною років війни в Україні країни на східному фланзі НАТО усвідомили внаслідок прильоту 19 російських дронів до Польщі: вони не мають ефективної та недорогої системи щодо запобігання проникненню безпілотних апаратів, а на створення першої лінії такої оборони знадобиться не менше року.
ЄС не вистачає можливостей для виявлення безпілотників, визнав єврокомісар з оборони Андрюс Кубілюс в інтерв’ю Euractiv . Тому важливо швидко створити відповідну систему, на що може піти близько року».
Однак для формування повноцінної мережі на суші та на морі, здатній як відстежувати, так і знищувати цілі, знадобиться набагато більше часу, зазначив він. Європі необхідно використати досвід збройних сил України, які встановили по всій країні систему акустичних датчиків для виявлення дронів, що наближаються, які можуть не відображатися на радарах, додав єврокомісар. Ряд країн ЄС уже домовилися розпочати обговорення будівництва «стіни від дронів»: це сім країн на східному фланзі НАТО – Фінляндія, Естонія, Латвія, Литва, Польща, Румунія та Болгарія, до них також вирішила приєднатися Данія, яка постраждала від навали дронів.
«Стіна» має також захистити великі морські кордони блоку, зазначив Кубілюс, вказавши на вторгнення безпілотників до Данії, а також до Норвегії (не входить до ЄС, але є членом Європейської економічної зони). А збивати дрони з мінімальними витратами мають допомогти лазери, додав він.
Словом, на словах цього «гіперболоїда інженера Гаріна» виглядає красиво, за реалією поки що цю гарну картинку розбивають.
Видання Politico ще напередодні саміту писало, що Німеччина в особі міністра борони Пісторіуса скептично поставилася до ідеї «стіни з дронів».
«Мені дуже подобається сама ідея стіни з дронів, але ми маємо правильно керувати очікуваннями. Ми не говоримо про концепцію, яка буде реалізована протягом найближчих трьох чи чотирьох років», — заявив він на дискусії в рамках Варшавського безпекового форуму, де також був присутній комісар ЄС з питань оборони Андрюс Кубілюс.
“Ми повинні розставляти пріоритети, нам потрібні більше можливостей і більше потужностей, оборона від дронів, звичайно, важлива, але не через стіну з дронів”, – додав міністр.
Міністр оборони Нідерландів Рубен Брекелманс, виступаючи у Варшаві, заявив, що ЄС та країни НАТО мають прискорити розробку та закупівлю технологій протидії дронам.
«Ми всі повинні інвестувати в більш ефективні системи протидії дронам, щоб захистити весь східний фланг… Ми маємо співпрацювати з Україною та діяти набагато швидше, ніж зараз… Ми говоримо про місяці, а іноді й роки. У нас немає цього часу, тому що вторгнення дронів уже відбуваються», – сказав Брекелманс.
Він додав, що збивати дешеві російські дрони за допомогою дорогих винищувачів є неефективним. Голландські F-35 вже брали участь у знищенні російських безпілотників у повітряному просторі Польщі на початку вересня.
Багато учасників дискусії відзначили, що Україна має потужну систему ППО, укомплектовану досвідченими військовими, і веде технологічні перегони озброєнь з Росією, що дає їй серйозну перевагу перед європейськими арміями.
Однак вони наголосили, що Європі буде складно відтворити такі можливості, не перебуваючи під загрозою такого ж рівня, як Україна, тим самим підтверджуючи відомий вислів про те, що «биття визначає свідомість».
Ідея Єврокомісії про створення «стіни дронів» дала тріщину ще до перехоплення першого російського об’єкта, саркастично пише Politico .
Пропонується створити щит із радарів та перехоплювачів, щоб захистити від повітряних вторгнень східний фланг Євросоюзу.
«Для країн Балтії та Польщі це звучить як розумна відповідь на зростаючу надзвичайну ситуацію. Але країни, більш далекі від Росії, ставлять під сумнів цю ідею, турбуючись про її здійсненність і вартість, про те, як вона вписується у військові плани ЄС і НАТО, і чи не є вона спробою Брюсселя узурпувати владу у сфері національної оборонної політики», – пише видання.
Брюссель разом із прифронтовими державами пропонує використати на ці потреби гроші ЄС, що потребує згоди всіх столиць блоку. Але південні країни, Італія та Греція, заявили, що європейські оборонні проекти мають приносити користь усьому блоку, а не лише його східному флангу.
Макрон зазначив, що захистити таким чином усі 3000 км кордону неможливо. Мерц на зустрічі в Копенгагені розкритикував план у «дуже різких» виразах.
Але нічого іншого теж запропоновано не було, тож лідери ЄС прийняли оборонні пропозиції Єврокомісії, включаючи стіну від безпілотників.
Питання лише в тому, коли цей захист буде реалізований і чи взагалі буде.
У свою чергу Bloomberg назвав піар-акцією європейський план створення «стіни дронів», який навряд чи вдасться швидко втілити в життя.
Зазначається, що відтоді, як голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн заявила, що ЄС збудує «стіну дронів», Брюссель спішно шукає способи реалізувати проект.
Очікувалося, що лідери ЄС у Копенгагені досягнуть прогресу в реалізації плану фон дер Ляйєн, але через проблеми з фінансуванням реалізація затримається на довгі роки. Але як бачимо, в ЄС не змогли домовитися навіть на загальному рівні, зокрема через амбіції.
Одне з джерел, знайоме із ситуацією, назвало цю ідею піар-акцією, що приховує складну реальність. Інший вказав на складність створення стіни з безпілотників уздовж східного флангу ЄС через величезну активність пасажирських та вантажних літаків у європейському повітряному просторі.
За словами джерел, головна мета ЄС — визначити, хто відповідатиме за координацію і як пов’язати та синхронізувати існуючі національні та регіональні ініціативи, які виходять за межі можливостей національних ресурсів.
«Однак ажіотаж навколо безпілотників ризикує затьмарити загальнішу проблему: Європа не має достатньої протиповітряної та протиракетної оборони і практично повністю покладається на США у питаннях далекого радіусу дії, тоді як Трамп підштовхує континент до більшої самодостатності», – пише Bloomberg.
Головна проблема, яку багато хто визнає в ЄС і НАТО, полягає в тому, що державним інститутам і оборонній промисловості, що традиційно повільно розвивається, складно встигати за темпами розвитку технологій безпілотників.
Ще одна складність у зміцненні східного кордону Європи – це фінансування. Держави-члени залишили лише два місяці, щоб представити проекти, що фінансуються з кредитного фонду блоку в розмірі 150 мільярдів євро, і жодного іншого фінансування не передбачається до початку дії нового бюджету в 2028 році.
У «сухому залишку» після неформального саміту ЄВ із Копенгагеном поки що маємо «велике нічого», причому явно на користь Москви.
Говорячи про можливі мотиви активізації московських провокацій, The Economist зокрема зазначає наступне.
Упродовж більшої частини війни кампанія підривних дій Путіна була спрямована на те, щоб залякати Європу та змусити її скоротити допомогу Україні. Але нещодавні дії Росії, ймовірно, спрямовані на те, щоб убити клин між Європою та Америкою, а також між європейськими членами НАТО.
Вторгнення Росії справляють враження, що Європа нездатна захистити свій повітряний простір, підриваючи довіру громадськості до урядів. Вони також оголюють той факт, що Трамп не виявляє сильного бажання підтримувати своїх європейських партнерів у момент кризи. І, нарешті, вони наголошують на внутрішніх розбіжностях у Європі з приводу того, як реагувати на такі інциденти.
Розглянемо дискусію, що розгорнулася до НАТО. Деякі хотіли б, щоб альянс завдав сильний удар у відповідь.
“Якщо ще одна ракета або літак вторгнеться в наш простір без дозволу – навмисне або помилково – і буде збитий… будь ласка, не приходьте сюди скаржитися”, – попередив міністр іноземних Польщі Радек Сікорський, звертаючись до Москви.
23 вересня неявну загрозу пана Сікорського було несподівано підтримано самим Трампом, хоча він не виявив особливого бажання втручатися безпосередньо. Деякі політики та експерти при цьому посилаються на приклад Туреччини, яка у 2015 році збила російський літак-порушник.
Насправді багато союзників хочуть діяти обережно. Генерал-майор Йонас Вікман, голова шведських ВПС, літаки яких були серед тих, що відреагували на вторгнення до Естонії, каже, що має повноваження збивати російські літаки у разі потреби.
На папері кожен союзник має право збивати все, що йому заманеться, і не зобов’язаний чекати на дозвіл від НАТО. Але проблема радше політична, ніж військова. Якщо Росія вирішить відповісти ескалацією, тобто побоювання, що Трамп триматиметься осторонь, а європейці почнуть сперечатися між собою про те, наскільки далеко можна зайти на підтримку союзника, який збив російський літак.
Видання Politico напередодні саміту написало, що провокації Путіна та напіввідстороненість Трампа змушують ЄС до радикальної трансформації, і саміт надасть найпереконливіші докази того, що блоку в його колишньому вигляді більше немає.
Визнати ризик, що походить від Москви, — легко, а от як реагувати в ЄС, повному конкуруючих пріоритетів, — набагато складніше. Поки що якось домовилися не робити нічого, що підвищує ймовірність повномасштабної війни.
Якщо основи оборони користуються загальним консенсусом — навіть в умовах гострого політичного розколу Європи між центром, що розвалюється, і правими популістами, що набирають силу, — то питання про те, як оплачувати те, що необхідно в майбутньому, — це протистояння лідерів. Перетворення ЄС на ефективну світову державу потребує грошей, і не всі столиці згодні з тим, скільки коштів слід витрачати, не кажучи вже про те, на що саме.
Військові лідери наполягають, що Європа вже веде малоінтенсивну війну з Росією. Історично, за їхніми словами, війни вигравали лише за рахунок державного боргу, і сигнал про готовність ЄС витрачати гроші може стати частиною стримування.
Однак надання ЄС більшого бюджету для витрат на будь-що рідко користувалося популярністю, особливо зараз, коли активізувався так званий «правий популізм» з антиєвропейською риторикою, часто з симпатіями до Москви.
Хоча і тут “не все однозначно”.
Навіть дружні Кремлю країни, такі як Угорщина та Словаччина, вітали додаткові кошти на озброєння, навчання та техніку як стимул для своєї економіки, але інші, такі як Іспанія, зменшують ризик війни, намагаючись захистити свої і так напружені бюджети. Нідерланди, Швеція та Німеччина постійно висловлюють стурбованість щодо додаткових запозичень для фінансування переозброєння армії та допомоги Україні.
Час не на боці ЄС. Наступного року Україна зіткнеться з дефіцитом бюджету у розмірі близько 23 мільярдів доларів, що дає урядам лише кілька місяців, щоб надати Києву значну суму грошей, необхідну для ведення воєнних дій.
Фон дер Ляйєн вважає, що знайшла рішення у вигляді «репараційного кредиту» у розмірі 140 мільярдів євро за рахунок санкціонованих російських коштів, але це поки не працює.
У західних медіа дедалі частіше говорять про впевненість Путіна в тому, що він може виграти війну з Європою, бо вважає противників слабаками, які змушені орієнтуватися на думку суспільства, і не готові до відкритого протистояння. Він вважає, що відкритий конфлікт із Росією призведе до політичної кризи у Польщі, Німеччині, Франції, Великій Британії. Це налякає решту, а країни Балтії просто будуть окуповані.
Щоправда, він був упевнений, що буде «Україна за три дні», а війна триває вже скоро 4 роки, в тому числі завдяки допомозі Заходу, але це інша тема.
З урахуванням позиції Трампа, Євросоюз має згуртуватися, але натомість ми спостерігаємо сварку на колгоспних зборах, яку яскраво та влучно описав ТГ-каналу « Wave function collapsed » про перший день саміту 1 жовтня:
« А в Європі, як завжди, «цирк із кіньми». Сьогодні в Копенгагені мега сходка ЄС, яку там уже всі прозвали історичною, і таке інше.
Під неї пригнали купу військової техніки та флоту, Данія мобілізувала частину резервістів, і навіть США поставили якісь «анти-дрони» системи – все, щоб була безпека.
А потім як завжди: на пафосні промови Кошти, Урсули, Драгі чи Каллас, що «пора прокинутися», починається класичний європейський срач.
Німеччина та Франція скептичні до ідеї «стіни дронів», а Польща та Балтія – «за».
При цьому Німеччина підтримує план «переробки» російських ЗВР у облігації та передачу їх Україні, а Франція немає.
Проти «конфіскації» також виступають Бельгія, Люксембург та Хорватія.
Данія, наприклад, «за» конфіскацію, але проти плану Кошти обійти вето Угорщини щодо запрошення України до ЄС.
Проти обходу вето виступають також Греція, Франція та Нідерланди.
Данія каже, що «ми не можемо захиститись від усього» і пропонує вибрати пріоритети у захисті від «гібридних атак».
Мелоні (хто про що, а вошивий про лазню!) просить собі грошей і каже, що не можна забувати про «південний кордон» та «загрозу з півдня». Вона має пунктик на боротьбі з міграцією з Африки і під цю тему зайде будь-який привід. До неї у цьому питанні приєдналася Греція.
Франція каже, що Європа в стані «конфронтації» з РФ (але дивися вище «стіною дронів», конфіскацією ЗВР та запрошенням України до ЄС), Балтія як завжди «базує», Мерц, як завжди, каже, що потрібна автономія, дерегуляція та мілітаризація через загрозу з боку РФ.
А ось Мелоні (і знову привіт!) вважає, що це лише нічого більшого, ніж просто спроби РФ всіх відвернути від своїх невдач в Україні, і жодної загрози тут немає.
Все в результаті призвело до того, що із 4-х запланованих тем обговорень: SAFE бюджет на оборону, заморожені активи РФ, запрошення України до ЄС, і боротьба з загрозою РФ – європейські лідери витратили весь запланований час лише на перший пункт (який при цьому вважався найлегшим). Їм довелося погодитися на «ділову вечерю», змінити всі плани, і вони тільки-но почали обговорення заморожених російських ЗВР, де розбіжностей багато. А попереду ще два такі ж «спірні» пункти. Журналісти пишуть, що їм доведеться проторчати всю ніч або перенести частину на завтра, змінюючи всі протоколи.
З одного боку, коли ти маєш 27 країн, то такі дебати логічні. Важко уявити, щоб усі 27 країн у такі часи із такими викликами часу легко зійшлися по кожному з пунктів.
З іншого, ну гребаний сором… »