Верховна Рада серйозно вирішила взятися за долю голови Нацбанку Валерії Гонтаревої. Депутати активно обговорюють необхідність викликати її до сесійної зали зі звітом про виконану роботу. Також готується постанова про створення тимчасової слідчої комісії (ТСК) щодо роботи голови регулятора, а профільний комітет уже підтримав рішення звернутися до президента Петра Порошенка з пропозицією внести подання про звільнення головного банкіра країни.
Розмови щодо відставки голови НБУ Валерії Гонтаревої в стінах Верховної Ради йдуть не вперше. Претензій з боку депутатів за час її правління накопичилося достатньо. Їй закидають провал реформи банківського сектора, падіння української гривні, створення «чорного» валютного ринку, нанесення збитків державі, лобізм російських банків, і це далеко не повний перелік. Однак досі їй вдавалося зберегти свою посаду.
Новий виток скандалу розгорівся після появи в ЗМІ брошури відомого українського бізнесмена, а нині позафракційного депутата Сергія Тарути під назвою «Гонтарева: Загроза для економічної безпеки України» з критикою (як випливає з назви) керівника банківського регулятора, яку роздали у Вашингтоні на зустрічі з керівництвом Міжнародного валютного фонду (МВФ) та Світового банку.
На 30 аркушах доповіді міститься інформація про те, що підконтрольна Валерії Гонтаревій компанія Investment Capital Ukraine (ICU) брала участь у фінансуванні російського бізнесу компанії Рошен; про зростання частки та впливу російських банків в українській економіці за час роботи голови НБУ; про зв’язок ICU з керівництвом російського державного банку ВТБ; операції з відмивання грошей держави через облігації; співучасть у банкрутстві банку «Хрещатик»; корупційну допомогу «Платинум Банку» тощо. Інакше кажучи, у доповіді містився заклик до Вашингтона домогтися відставки Валерії Гонтаревої, як це було з генпрокурором Віктором Шокіним після втручання віце-президента США Джозефа Байдена.
Брошуру розповсюджували 6-10 жовтня, але говорити про неї почали після того, як на сайті НБУ опублікували новину про те, що в буклеті міститься неправдива інформація. Цього вівторка з документом змогли ознайомитися народні депутати. «Провокація, здійснена у Вашингтоні, це лише одна ланка інформаційної кампанії, спрямованої на дискредитацію голови НБУ», – ідеться в заяві НБУ. Також повідомляється, що керівництво центробанку звернулося до Генпрокуратури, СБУ та Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) щодо діяльності народного депутата Сергія Тарути.
Зі свого боку, парламентар оголосив про наміри ініціювати створення в парламенті ТСК з розслідування діяльності керівника НБУ та зареєструвати проект постанови, що рекомендує президенту Петру Порошенку відправити Валерію Гонтареву у відставку. «За 2 роки, проведені на посаді голови НБУ, Валерія Гонтарева зуміла не тільки знищити банківську систему країни й обвалити курс нацвалюти, а й брати безпосередню особисту участь у колосальній кількості епізодів, що вимагають негайного розслідування та правової оцінки компетентними органами», – ідеться в листі до голови держави.
Депутат упевнений, що перебування Гонтаревої на чолі української фінансової системи «в статусі «священної корови» змушує багатьох наших друзів серйозно задуматися про можливість фінансування України». Він закликав голову держави звільнити Гонтареву з посади та «відправити відповідати на запитання слідчих», а на її місце призначити «професіонала з чистими руками».
На підтримку парламентаря висловилася фракція «Батьківщина». Під час засідання погоджувальної ради голів парламентських фракцій і комітетів у понеділок її лідер Юлія Тимошенко також виступила зі звинуваченнями на адресу голови НБУ. «Червону кнопку руйнування економіки натиснула Гонтарева за дорученням, я в цьому переконана, вищих керівників держави. Ця кнопка – це зниження втричі курсу гривні. Після цього жодна економіка, жодна фінансова система не має сили вижити. І саме тому ми бачимо, що мільйони людей залишилися без депозитів, не можуть повернути валютні кредити. Цього тижня ми збираємо всіх активістів, які представляють інтереси ошуканих вкладників. Ми будемо організовувати роботи, щоб негайно Гонтареву звільнили. Ми підпишемо постанову про звільнення Гонтаревої з посади», – сказала вона.
Своє невдоволення керівником НБУ не приховують і в профільному комітеті з питань фінансової політики та банківської діяльності. Раніше на засіданні комітету його члени ухвалили рішення звернутися до президента Петра Порошенка щодо «перешкоджання» діяльності комітету з боку голови НБУ. Крім того, у комітеті звинуватили Гонтареву в тому, що вона «перешкоджає» роботі його кожного члена, про що повідомлені генпрокурор і голова НАБУ. Цього тижня комітет рекомендував президенту Петру Порошенку внести до парламенту проект постанови про звільнення голови НБУ Валерії Гонтаревої. За відповідне рішення проголосували 6 із 9 депутатів. Тут також сподівалися побачити пані Гонтареву під час засідання, проте вона вкотре проігнорувала запрошення членів комітету.
В НБУ, щоправда, згодом повідомили, що не отримували запрошення на участь його голови в засіданні профільного комітету. А також нагадали, що за останні 12 місяців представники центробанку 28 разів брали участь у його засіданнях: двічі – за участю голови НБУ, 17 разів – заступника голови, 9 разів НБУ представляли директори департаментів та профільні фахівці. «До того ж тільки 8 разів за останній рік представників НБУ запрошували на засідання комітету, а решта 20 – представники НБУ брали участь у засіданні комітету з власної ініціативи», – уточнили в прес-службі.
Валерія Гонтарева у своїй статті, яку днями опублікував журнал The Banker, заявила, що очищення банківської системи України призвело до тимчасової втрати довіри до неї. «Проте хворобливий процес видозмінив українську банківську систему: тільки платоспроможні, цілком прозорі банки знайдуть своє місце на ринку», – наголосила голова НБУ. За її словами, зараз банківський сектор України цілком прозорий.
А з наступного року, після хворобливого періоду трансформації, українські банки будутьцілком готові до високоякісного кредитування. «Повномасштабне відновлення може початися у 2017 р. Усього два роки тому це здавалося неймовірним. Основним результатом цієї реформи є те, що кінцеві власники можуть бути притягнуті до юридичної відповідальності за доведення їхніх банків до банкрутства», – наголошує голова НБУ.
За словами Гонтаревої, НБУ дав місцевим банкам до трьох років на відновлення їхніх коефіцієнтів достатності капіталу до нормального докризового рівня в 10%. Більшість банків виконали певні програми капіталізації, випереджаючи графік, однак декільком банкам все ще потрібно закрити розриви капіталу. Крім того, регулятор зобов’язав банки розкрити справжню історію та привести обсяги пов’язаного кредитування у відповідність до обов’язкових пруденційних коефіцієнтів протягом найближчих трьох років.
Тим часом у парламенті триває процес збору 150 підписів депутатів, необхідних для створення ТСК, що розглядатиме питання головного банкіра країни. Багато депутатів сподіваються, що цього разу їм вдасться здійснити давній задум, як мінімум відправити гову НБУ у відставку, максимум – притягнути до відповідальності за зловживання службовими повноваженнями. Зокрема, оптимізм щодо цього розділяє представник провладної фракції «Народного фронту» Максим Поляков, який входить до банківського комітету. Він уважає, що депутатам вдасться набрати потрібну кількість підписів. «Є речі, що об’єднують весь парламент. Гонтарева – одна з них», – заявив парламентар. У 2015 р. він сам організовував збір підписів за відставку голови НБУ.
На захист політики, що проведить НБУ, висловилася заступник голови фракції БПП Ірина Луценко. «Валерії Гонтаревій закидають мало не всі проблеми економіки України. Перш за все, падіння гривні та банкрутство менших банків. Але панове, будьмо чесними, проблеми в банківській системі почалися з далекого 2009 р., унаслідок світової фінансово-економічної кризи. І курс гривні тоді був стабільним і меншим, і прем’єром була інша (Юлія Тимошенко. – «i»), однак це не врятувало, наприклад, банк «Надра». Як не врятувало й інші банки», – сказала вона з трибуни парламенту.
«За часів правління Януковича з’явилася не одна схема з використанням дрібних банківських установ. Це ті, хто займався конвертацією, або ті, на кого зливали прибутки, що йшли для «Сім’ї». Не кажучи вже про деяких аферистів. І ось тепер, коли НБУ фактично вичистив ці «авгієві стайні», на нього почалася скоординована атака», – підсумувала депутат.
А колега по фракції, депутат Павло Різаненко підтримує створення ТСК та відставку Валерії Гонтаревої. «Деякі факти, наведені в брошурі, я вже перевіряв і подавав заяву про злочин до прокуратури з цього приводу. Ідеться про торгівлю облігаціями внутрішньої держпозики між держбанками, унаслідок якої вони зазнали значного збитку, тобто, по суті, гроші в держбанків крали. У цьому процесі, на жаль, були задіяні посередники, серед яких ICU», – повідомив парламентар.
Він наголосив, що потрібно перевірити решту фактів, викладених у «брошурі Тарути». «Ці факти обов’язково треба вивчити і з’ясувати, підтверджуються вони чи ні. І якщо це так, справді потрібно робити політичне звернення до президента із закликом внести до Верховної Ради постанову про відставку», – пояснив він. А також наголосив, що правоохоронці мають встановити, наскільки законними були дії Валерії Гонтаревої, а її «морально-етична відповідальність» тут є очевидною.
Депутати чотирьох партій також розробили законопроект, що визначає умови визнання діяльності НБУ незадовільною та підстави для дострокового звільнення керівників центробанку. Ініціаторами документа є голова Радикальної партії Олег Ляшко, голова комітету Верховної Ради з питань фінансової політики Сергій Рибалка, Віктор Галасюк (обидва – «Радикальна партія»), співавторами стали Максим Поляков («Народний фронт»), Леонід Козаченко і Михайло Довбенко (БПП) та Олег Лаврик («Самопоміч»).
Законопроект пропонує посилення відповідальності керівників НБУ та визначення порядку їх дострокового звільнення. За задумом авторів законопроекту, голова Нацбанку повинен мати персональну відповідальність за результати діяльності НБУ. Визнання діяльності центробанку незадовільною має бути підставою для дострокового звільнення його керівників. Зараз голову НБУ не можна звільнити за негативну роботу – такої підстави не містить закон. Депутати пропонують конкретизувати термін, у який президент вносить до парламенту подання про дострокове звільнення голови НБУ, а також визначити, що рішення про визнання факту втрати головою центробанку бездоганної ділової репутації має право ухвалити парламент або президент України.
Тим часом директор Українського інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник сумнівається, що депутатам вдасться відправити голову НБУ у відставку. «Гонтарева – член найближчого кола президента, його довірений фінансист, і Порошенко неодноразово висловлювався про неї як про кращого банкіра всіх часів. І тому Гонтареву можна прибрати або в найкритичніший момент, або разом з президентом», – сказав експерт.
Він зазначив, атаки на голову НБУ тривають постійно, однак поки що вони не були ефективними. «Звичайно, це тиск на президента. Щодо Гонтаревої є до чого причепитися: величезна кількість питань лише стосовно 300 млрд грн державного рефінансування, виділеного приватним банкам. Але нинішня голова НБУ – один зі стовпів найближчого оточення президента, і Порошенко, попри всі іміджеві втрати, яких він зазнає через Гонтареву, навряд чи її здасть», – підсумував він.
Політолог Микола Давидюк не виключає, що ініціатива народних депутатів врегулювати процедуру звільнення голови НБУ може бути пов’язана з бажанням президента Петра Порошенка замінити Валерію Гонтареву. «Можливо, президент сам хоче змінити (керівника НБУ. – «i»), і він своїм депутатам дає добро ініціювати такі речі, тобто замінити Гонтареву, списати на неї всі проблеми останніх трьох років і поставити нового менеджера зі списку інвест-менеджерів, які працювали з Порошенком», – зазначив експерт.
Депутат від пропрезидентської фракції Вадим Денисенко зазначає, що відставка Валерії Гонтаревої стала предметом парламентських торгів, тому окремі фракції можуть затягувати голосування з цього питання. «Чи є перспектива в тому, що парламент набере 226 голосів «за» звільнення Гонтаревої? Судячи з усього, буде зроблено все для того, щоб не відбувся бліцкриг. У парламенті є десятки способів затягнути процедурні процеси. Найпростіший – зареєструвати паралельну постанову», – написав він у Facebook.
Він зазначає, що зараз важко спрогнозувати, чи зможуть ініціатори звільнення голови НБУ зібрати потрібну кількість голосів. За його словами, представники парламентської опозиції, які вимагали відставки Гонтаревої, не хочуть ставити це питання на голосування цього тижня, щоб мати можливість довше торгуватися за свої голоси. «Як би це дивно не звучало, але навіть такі вороги Гонтаревої, як Ляшко або «Самопоміч», зараз не готові однозначно відповісти, чи хочуть вони вже сьогодні або в четвер голосувати за її звільнення. Те саме стосується й «менш демократичних груп». НФ – очевидно, прийме рішення про вільне голосування. Одне слово, підбиваючи підсумок, треба визнати лише один-єдиний здійснений факт – Гонтарева стала частиною великих парламентських торгів, а тому більшість учасників процесу намагатимуться максимально затягнути цей процес, щоб виторгувати по максимуму», – підсумував він. Депутат наголосив, якщо питання про відставку Валерії Гонтаревої не буде поставлено на голосування цього четверга, то треба розуміти, що фракції почали «гру в піддавки».