Усупереч гучним та гарним гаслам, влада веде Україну в протилежний від Європи бік. Найяскравішим прикладом можуть бути ігрища довкола судової системи, передусім антикорупційного суду, незважаючи на невдоволення західних партнерів, що неухильно зростає та доходить навіть до дедалі виразніших загроз позбавити Україну широко розрекламованого безвізу.
З одного боку, Порошенко начебто вносить на розгляд до парламенту проект закону про антикорупційний суд, хоча на момент написання цього матеріалу текст цього документа опубліковано ще не було. Цей суд запрацює в кращому разі у 2019 р., після закінчення нинішньої каденції Порошенка. До того ж цей законопроект жорстко розкритикувала Венеціанська комісія.
З іншого боку, президент своїм указом переформатує судову систему країни так, щоб судовий супровід процесуальних дій Національного антикорупційного бюро (НАБУ) проходив через певний окружний суд, який зараз формується. Можна бути впевненим, що склад суду доберуть «правильний».
Тим часом відбуваються не менш цікаві події в судовій сфері. Петро Порошенко підписав укази про ліквідацію місцевих та створення окружних судів в Україні в межах другого етапу судової реформи. Якщо коротко, то суть цієї реформи полягає в переформатуванні районних судів на міжрайонні, після чого правосуддя опиниться ще далі від звичайного громадянина.
«Підписав укази про ліквідацію місцевих судів в Україні та закликав юристів-науковців та адвокатів до активної участі в конкурсах на посади суддів. Сьогодні – це другий етап, який має на меті дві абсолютно чіткі позиції: ми маємо наблизити суди та правосуддя до людей. У нас не може бути більше районів без судів і судів без суддів», – наголосив Порошенко.
За його словами, нові суди будуть формуватися на абсолютно прозорому конкурсі. «Замість того, щоб сидіти й обурюватись у Фейсбуці несправедливістю та неефективністю судової системи, я запрошую – беріть участь у конкурсах», – закликав Порошенко.
Утім, згадаймо нещодавній «конкурс» на посаду голови та його заступників у Державному бюро розслідувань. Унаслідок проведеного «прозорого конкурсу» ці посади обійняли персонажі дуже неоднозначні, але дуже зручні для влади.
Порошенко наголосив, що разом із підписаними указами він ініціюватиме законопроекти щодо забезпечення безперервності судового розгляду справ у разі переведення судді до нового суду.
За словами заступника голови Адміністрації президента Олексія Філатова, укази стосуються реорганізації системи правосуддя, зокрема ліквідації, створення та реорганізації певних судів. Він зазначив, що це стосується як місцевих судів, так і судів апеляційної інстанції.
Філатов повідомив, що замість судів у районах будуть створені окружні суди. «Це буде уніфікований підхід до всіх судів першої інстанції», – сказав Філатов.
За його словами, також ліквідуються і створюються певні суди у великих містах з метою організаційної та фінансової оптимізації, для того щоб забезпечити кращий доступ до правосуддя та ефективніший розгляд судових справ.
Голова Вищої ради правосуддя Ігор Бенедисюк зазначив, що відтепер стане можливим планування розвитку автоматизованої системи для того, щоб дійсно правосуддя було доступним і було відновлено довіру до судової системи.
Нагадаємо, раніше Вища рада правосуддя схвалив проект указу Порошенка про ліквідацію 142 місцевих та створення 74 окружних судів. Зокрема, передбачено ліквідацію 10 районних судів Києва. Замість них створюють Центральний окружний суд Києва (замість Печерського та Голосіївського райсудів), Дарницький окружний суд, Дніпровський окружний суд (у Деснянському та Дніпровському районах), Подільський окружний суд (в Оболонському та Подільському районах), Солом’янський окружний суд, Шевченківський окружний суд.
Знаменним є, що переформатування судів вирішили зробити невдовзі після того, як суддя Печерського суду Лариса Цокол відмовилася давати згоду на арешт Саакашвілі за поданням генпрокуратури. І річ навіть не в тім, що Саакашвілі такий гарний, а тому що надані прокуратурою матеріали виявилися дуже непереконливими, і суддя не схотіла йти на поводу в Юрія Луценка, кума Порошенка.
Одночасно з цим, повторимо, Порошенко вніс до Ради розкритикований Європою закон про антикорупційний суд, який може теоретично запрацювати у 2019 р., а «тихенько» створив свій власний, що почне працювати просто зараз.
На ці обставини звертає увагу юрист, колишній заступник голови адміністрації Андрій Портнов. Попри неоднозначність Портнова, його думка є досить цікавою.
«Ніхто не помітив, що цього ж дня Порошенко паралельно, але з набагато більшою швидкістю, створив інший антикорупційний суд, до юрисдикції якого тепер належать абсолютно всі ініціативи НАБУ, включно із запобіжними заходами, обшуками та арештами майна», – наголошує Портнов.
Суть цієї афери полягає в тому, говорить Портнов, що під виглядом судової реформи, використовуючи повноваження, якими Президент сам себе й наділив, ухвалено рішення про ліквідацію Солом’янського суду Києва, до чиєї виняткової компетенції належав розгляд усіх клопотань НАБУ.
«Порошенко та підконтрольна йому Вища рада правосуддя постановили створити замість нього Солом’янський окружний суд. Іншими словами – просто перейменувати, але вже з правом заново набрати туди тільки тих суддів, яких захоче підконтрольна Порошенку Вища кваліфікаційна комісія», – вважає Портнов.
На думку Портнова, президентська команда так виписала закон, що обрати голову нового суду та взяти його під свій контроль можна просто негайно, перевівши до нього лише трьох своїх суддів, щоб вони більшістю з двох голосів обрали відразу на три роки нового керівника, не чекаючи решти.
«Крім того, закон створив певні можливості не взяти до нового суду тих, хто «погано поводився» в старому. Одне слово, Порошенко за фактом уже створив повністю підконтрольний собі новий антикорупційний суд, який розглядатиме абсолютно всі клопотання НАБУ», – констатував юрист.
Отже, Порошенко публічно вносить закон про антикорупційний суд, який, може, теоретично запрацює у 2019 р., а нишком створює свій власний, «кишеньковий» антикорупційний суд, який почне працювати просто зараз.
«Я називаю це аферою, бо для мене очевидні її мотиви, цілі, завдання, способи та шляхи реалізації. А її головним результатом стало те, що Порошенко обманним шляхом все-таки бере під контроль розслідування корупційних злочинів, оскільки він отримує можливість через свій особистий суд контролювати процесуальні ініціативи Національного антикорупційного бюро», – наголошує Портнов.
Реакція західних партнерів на такі порухи вітчизняної влади наразі невідома. Цілком можливо, що на Заході ще до кінця не зрозуміли сенс хитромудрих діянь влади в Україні. Поки що відомо, повторимо, що Венеціанська комісія цей законопроект забракувала.
До речі, це на руку владі, яка отримує можливість тягнути час, старанно переробляючи законопроект під вимоги Європи. А в цей час «Солом’янський антикорупційний суд» уже зможе щосили гальмувати слідчі ініціативи НАБУ.
Утім, західні партнери рано чи пізно мають зрозуміти, що українська влада затіяла свою гру, щоб отримати ручну подобу антикорупційного суду. Якою буде реакція, напевно сказати важко, але припустити можна: загроза відібрати в України безвізовий режим уже прозвучала, до того ж це не єдина й далеко не найголовніша загроза. Адже Україна втратила фінансування МВФ та Євросоюзу, а в 2018-2020 рр. очікується пік виплат за зовнішнім боргом, і загроза дефолту стає дедалі чіткішою. Проте ці проблеми, здається, владу не дуже хвилюють, і вона захоплена вибудовуванням ручної судової влади, зокрема й насамперед у сфері антикорупційного судочинства.