Попри популярний в суспільстві заклик до викорінення токсичною корупції в Україні, який привів до влади президента Володимира Зеленського, публічно проголошена боротьба країни з корупцією на найвищому рівні стикається з постійним саботажем.
У центрі уваги знаходиться Спеціалізована антикорупційна прокуратура України (САП), яка працює без очільника з серпня 2020 року після того, як було відкликано зі своєї посади скандально відомого Назара Холодницька. Як інформують Економічні новини, про це пише The Kyiv Post.
9 жовтня процес відбору наступника Холодницька знову був загальмований після того, як відбіркова комісія у складі 11 осіб не змогла зібрати кворум для проведення фінального конкурсного відбору. Три члени комісії які входять до квоти фракції «Слуга народу» Зеленського, що складається з 243 осіб, не з’явилися на засідання.
Такий кричущий саботаж не залишився без реакції західних союзників України.
Посольство США в Україні опублікувало офіційну заяву, в якій говориться, що «ЄС і США дуже розчаровані незрозумілими та невиправданими затримками у виборі глави САП, найважливішого органу в боротьбі з корупцією на високому рівні».
«Неможливість просування вперед в процесі відбору підриває роботу антикорупційних агентств, створених Україною і її міжнародними партнерами», – йдеться в заяві від 9 жовтня.
Три дні по тому комітет знову не провів засідання, як планувалося спочатку.
«Оперативний вибір» керівника головного антикорупційного агентства України був одним із вимог, висунутих в спільному комюніке США та України, оприлюдненій 1 вересня після зустрічі Зеленського з президентом США Джо Байденом в Білому домі.
Створення незалежних органів по боротьбі з корупцією було фундаментальною основою для розвитку відносин України з Заходом.
Віталій Шабунін, голова виконавчої ради Центру протидії корупції, стверджує, що Адміністрація Президента намагається зірвати процес вибору глави САП, оскільки два кандидати, які зараз борються за цю посаду, залишаються незалежними від Зеленського.
«За цією справою уважно стежать іноземні посольства, ніхто не хоче мати справи з президентом, який не тримає свого слова», – заявив Шабунін.
Офіс Зеленського відкинув ці звинувачення. Зеленський висловив стурбованість з приводу недавньої затримки, заявивши, що процедура відбору повинна відновитися.
Однак, оскільки 7 з 11 членів відбіркової комісії призначені парламентом, контрольованим Зеленським, громадські активісти та зарубіжні партнери України вважають, що відповідальність за постійні затримки несе апарат Президента.
Слабка демонстрація
Створення спеціальної антикорупційної прокуратури, на яку було покладено завдання боротьби з корупцією на високому рівні в Україні, було одним із ключових умов для отримання Україною безвізового режиму з Європейським союзом.
САП була створена у 2015 році, а рік по тому ЄС надав українцям можливість подорожувати без віз. Однак показники України в боротьбі з корупцією не покращилися.
Одним з ключових каменів спотикання стало звинувачення начальника управління Холодницького в корупції.
В ході розслідування, розпочатого у 2017 році, Генеральна прокуратура та Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) встановили в його кабінеті «жучок» в акваріумі та записали його розмови. На записах було зафіксовано, як Холодницький блокує або саботує корупційні справи проти впливових підозрюваних.
Серед корупційних розслідувань, заблокованих САП, були справи сина міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, мера Одеси Геннадія Труханова, екс-голови виборчої комісії Михайла Охендовського і багатьох інших.
Генеральна прокуратура почала кримінальне розслідування відносно Холодницького, але незабаром закрила його, прийшовши до висновку, що він не порушував закон. Холодницький заперечував свою провину.
У березні 2019 року, після скандалу навколо Холодницького, тодішній посол США Марі Йованович закликала українську владу звільнити його.
У серпні 2020 року, за три місяці до закінчення терміну повноважень, Холодницький подав у відставку.
Кишенькове агентство
При Зеленському САП мало бути реорганізовано. Однак замість цього апарат президента продовжив свій фактичний контроль над ним.
Після того, як Україна опинилася під ударом COVID-19, парламент прийняв положення від 2020 квітня, що дозволяє уряду відкласти проведення відкритих тендерів для відбору керівників агентств.
Відкриті тендери були однією з ключових ініціатив, підтриманих Заходом в Україні.
Хоча цей захід, фактично розширює повноваження Зеленського, була скасована в лютому, відтоді мало що змінилося.
В результаті два ключових відомства України – САП і Державне бюро розслідувань – вже понад рік залишаються без постійного керівника. Обидва вони знаходяться під контролем людей, обраних Зеленським.
Незважаючи на те, що прокурор Максим Грищук виконує обов’язки керівника, закон зобов’язує лояльну Зеленському генпрокурора Ірину Венедиктову підписувати звинувачення від імені САП.
«Поки Венедиктова контролює САП, вони можуть продовжувати зривати резонансні розслідування», – каже Шабунін.
Рішення зірвати процес відбору було прийнято через два дні після того, як заступник помічника держсекретаря США Робін Данніган відвідала Київ і виступила із заявами на підтримку антикорупційних інституцій України.
«Це прямо впливає на довіру до України й Зеленського, який знехтував зобов’язаннями, взятими на себе під час зустрічі з Байденом», – каже Шабунін.
Вплив президента
На цей момент комітету належить вибрати з двох кандидатів – Андрія Клименка, детектива з НАБУ, і Андрія Синюка, прокурора з Генеральної прокуратури. Жоден з них не вважається близьким до Зеленського.
4 червня відбіркова комісія не допустила до фінальної стадії кандидатуру Андрія Костіна, депутата від фракції «Слуга народу».
Відтоді кілька проурядових членів відбіркової комісії блокували засідання комісії.
У серпні чотири незалежних членів відбіркової комісії – Роман Куйбіда, Нона Цоцорія, Драго Кос і Томас А. Файерстоун – направили лист Венедиктової, посилаючись на внутрішній тиск з боку членів комісії, призначених парламентом.
Всі четверо заявили, що підуть у відставку, якщо тиск продовжиться.
За словами джерела в адміністрації президента, який говорив на умовах анонімності, в процес зриву конкурсу був залучений заступник керівника апарату Зеленського Олег Татаров.
Татаров знаходиться під слідством за звинуваченням у корупції, яке він заперечує. Справа Татарова згодом було передано Венедиктової з НАБУ.
За відсутності кворуму відбіркової комісії САП фактично контролюється Венедиктовою, яка вперше з’явилася на національній сцені як депутат від партії Зеленського.
Татаров був заступником начальника головного слідчого управління МВС при тодішньому президенті Вікторі Януковичі. Сьогодні, за даними українських ЗМІ, йому приписують вплив на українські правоохоронні органи від імені президента.
1 вересня на дні народження Татарова були присутні кілька ключових співробітників правоохоронних органів, що підтверджує припущення про вплив Татарова на правоохоронні органи.
Рух вперед
Саботаж не залишився непоміченим.
«Я не почув адекватних пояснень з приводу затягування конкурсу з виборів нового керівника САП. Члени відбіркової комісії повинні виконувати свої обов’язки належним чином », – написав Зеленський 9 жовтня після реакції посольства США.
Проте, 12 жовтня комісія знову не зібралася. Навряд чи це свідчить про те, що в адміністрації президента прислухаються до думки іноземців.
«Це відвертий ляпас відносин між Україною та США, – говорить Шабунін.