Нещодавно Верховна Рада ухвалила законопроект №3149, яким надала органам місцевого самоврядування повноваження встановлювати обмеження продажу алкогольних напоїв. Ідеться про заборону торгівлі, як правило, з 23:00 до 7:00.
«Такі обмеження та заборони продажу алкоголю успішно діють у таких країнах, як Латвія, Данія, Норвегія, Швеція і Швейцарія та інших», – ідеться в пояснювальній записці до документа.
Цей законопроект розглядали у Верховній Раді аж два роки: ніяк депутати не могли його ухвалити, то в першому, то в другому читанні. Адже лобістів неухвалення такого закону в стінах парламенту предосить.
Отже, будь-яке рішення місцевої влади щодо таких обмежень уже є законним, і його мають виконувати торгові мережі, крамниці, супермаркети. Як цей закон сприйняли торговці, місцева влада та прості люди?
Як розповіли «i» в мережі магазинів «Брусниця» (ТОВ «Український ритейл»), після набрання документом чинності органи місцевого самоврядування, найімовірніше, введуть обмеження за часом продажу алкогольної продукції.
«Такі обмеження сприяють формуванню стратегії здорового способу життя в регіонах, тому лояльно ставимося до цього законопроекту. Однак у зв’язку з новим законодавством може збільшитися «тіньовий» обіг алкоголю в так званих точках продажу «паленки», а отже, і кількість випадків отруєння населення сурогатом», – вважають у компанії.
Такі обмеження місцеві органи влади вводили свого часу неодноразово в наших містах і селищах. Однак вони не мали законодавчої сили, і торговельні мережі на свій розсуд забороняли самі таку торгівлю. Проте багато магазинів, супермаркетів та інших торгових точок, що завжди здійснювали торгівлю алкогольними напоями та пивом після 22-23 години, здійснювали її й далі.
Так, наприклад, торік наприкінці літа депутати Запорізької міської ради ухвалили таке рішення про заборону на продаж спиртних напоїв, проте значно розширивши часові межі – з 22:00 до 12:00. Заборона стосувалася й продажу пива, як у тарі, так і на розлив. Таке обмеження тоді просив ввести голова облуправління Нацполіціі області Олег Золотоноша, обґрунтовуючи його тим, що значно почастішали злочини на п’яному грунті серед молоді та осіб старшого віку саме в нічний період.
В Одесі місцеві органи самоврядування також ухвалили таке рішення – з 14 грудня минулого року там заборонили продаж алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива в торгових мережах, магазинах та павільйонах з 22:00 до 9:00. У постанові йшлося, що його порушникам загрожує анулювання ліцензії на торгівлю.
Перед ухваленням законопроекту один із його авторів, народний депутат Денис Григор’єв наводив цікаву статистику: за останні чотири місяці в Одесі зафіксували 138 злочинів, скоєних у стані алкогольного сп’яніння, з них – 24 ДТП та чимало смертей. Усе це сталося саме через активний нічний розпродаж алкогольних напоїв.
Однак багато торгових підприємств до ухвалення закону за дії відповідних рішень міської влади й далі здійснювали торгівлю спиртним уночі, посилаючись на те, що рішення місцевої влади є незаконним. І вони мали слушність. Зазначимо, що тоді навіть Антимонопольний комітет України запідозрив міськраду Запоріжжя та Одеси в незаконному обмеженні торгівлі алкоголем.
А в місті Бровари Київської області торговельна мережа «Еко-Маркет» навіть подала до суду на місцеву міську владу, які двічі вводила це рішення. Суд став на бік торговців алкоголем.
Вітає новоспечений закон, як це могло видатися дивним, й Українська асоціація постачальників торговельних мереж. Так, за словами його керівника Олексія Дорошенка, цей закон є дуже доречним. «Стурбована криміногенною ситуацією у своїх містах, місцева влада ухвалювала такі рішення, проте їх не виконували, чимало торгових мереж подавали на них до судів і їх з успіхом вигравали. Тепер буде все інакше», – сказав він у коментарі «i».
Що ще може зробити місцева влада, оперуючи цим законом? Наприклад, вона може збільшувати відстань від точок продажу до тротуарів і проходів, щоб вона було відповідною й не такою близькою. Так, можна встановлювати магазини на відстані 50-150-200 метрів. Також місцева влада може вирішити дуже важливу проблему торгівлі алкоголем, особливо слабоалкогольними напоями та пивом у малих архітектурних формах (МАФах).
«Сьогодні це дуже масштабна проблема. Місцева влада за великого бажання може її вирішити. Однак не всі це хочуть робити через велику масштабність таких торгових точок та жваву торгівлю в них спиртними напоями різної міцності. Проте є гарні приклади, наприклад, велике знесення таких МАФів біля станції метро Лісова в столиці. Є також приклади й з названих Броварів – тепер у цьому місті-супутнику столиці таких МАФів дуже мало. Є позитивний приклад й у Харкові (другому за населенням місті України), де також МАФів мало, і в цьому місцева влада цього міста може надати консультаційні послуги для мерій інших міст і селищ нашої країни», – стверджує Олексій Дорошенко.
За словами депутата Броварської міської ради Сергія Батюка, торгові мережі таке рішення головного органу української законодавчої влади, безумовно, вже виконуватимуть: «Зараз посилиться контроль за такими закладами з боку правоохоронних органів, також активізується робота спеціальної комісії міськради з цього питання. Буде передбачено спочатку попередження, а потім, якщо мережі не виконуватимуть цю заборону, з них стягуватимуть і чималі адміністративні штрафи. Якщо й цього буде мало, то в таких торговців забиратимуть ліцензії на продаж алкогольних напоїв».
За словами депутата Броварської міської ради Сергія Батюка, торгові мережі таке рішення головного органу української законодавчої влади, безумовно, вже виконуватимуть: «Зараз посилиться контроль за такими закладами з боку правоохоронних органів, також активізується робота спеціальної комісії міськради з цього питання. Буде передбачено спочатку попередження, а потім, якщо мережі не виконуватимуть цю заборону, з них стягуватимуть і чималі адміністративні штрафи. Якщо й цього буде мало, то в таких торговців забиратимуть ліцензії на продаж алкогольних напоїв».
«Зрозумійте, саме в нічний час у нас купують алкогольну продукцію далеко не малолітні хлопці з дівчатами, які потім, напившись, ідуть бешкетувати та бити скло в нічному місті. Часто приїжджають цілком солідні люди, які після роботи, але в такий нічний час хочуть купити алкогольні напої, а ми їм відповідаємо – «Не можна. Діє відповідне рішення місцевої влади».
Думки опитаних в одному із супермаркетів звичайних покупців також розділилися навпіл. Одні стверджують, що таке рішення й такий закон потрібні, інші – що це порушення прав людини, і що потім місцева влада почне вигадувати інші обмеження, які не сподобаються простим споживачам.
Чи будуть великими втрати торгових мереж від такої заборони і як це потім загалом позначиться на покупцях?
Як зазначають у мережі магазинів «Брусниця» ТОВ «Український ритейл», через обмеження продажу алкогольної продукції можливий невеликий відтік продажів цих товарів у розмірі 3-5% від товарообігу. Однак після того, як клієнти адаптуються до нововведень, ефект зниження продажів має нівелюватися. Та й далеко не всі торговельні мережі та супермаркети продають спиртне вночі.
Експерти впевнені, що президент обов’язково підпише ухвалений закон. Що буде після цього на ринку, ми побачимо в найближчі два-три місяці.