Центральные власти обещают жестче контролировать распределение земли и денег в Крыму
Для этого предлагается создать новый комитет в парламенте и внести изменения в законодательство.
В парламенте может появиться комитет по делам Крыма. «Новая структура сосредоточилась бы на разработке и доведении до логического завершения всех тех предложений и наработок, которые уже сделаны на сегодняшний день по распоряжению президента и по инициативе руководства Крыма»,— пояснил предназначение нового комитета в ходе совещания по стратегическому развитию Крыма спикер Владимир Литвин. Впрочем, в случае создания нового комитета, его сотрудникам не придется перенапрягаться. На сегодняшний день в парламенте зарегистрировано не более десятка законопроектов, касающихся АРК.
При этом председатель парламента отметил, что Крым стал стабильным и предсказуемым регионом «в том числе и за счет расстановки кадров и нормализации отношений с Россией».
Однако о стабильности и предсказуемости говорить пока рано. Президентская стратегия развития АРК не нашла единогласной поддержки среди парламентариев Крыма. По словам вице-спикера Верховного Совета Крыма и сопредседателя Всекрымского движения «Русское единство» Сергея Цекова, его единомышленники в парламенте Автономии намерены официально высказать президенту свои претензии по поводу того, что глава государства не учитывает позицию депутатов в вопросе о привлечении в Крым европейских инвесторов. «Нас очень беспокоит, не связан ли их интерес к Крыму с планами отодвинуть Автономию подальше от России и не приведет ли это к дальнейшей украинизации республики»,— отметил господин Цеков. Напомним, что среди ранее озвученных инициатив президента — реализация на территории АРК пилотного проекта в рамках расширения сотрудничества программы Евросоюза «Восточное партнерство».
Подтверждением того, что не все политические объединения Крыма готовы сотрудничать с президентом на его условиях, является и отказ представителей Меджлиса крымско-татарского народа, возглавляемого народным депутатом Мустафой Джемилевым («НУ—НС»), встретиться с главой государства из-за нежелания сидеть за одним столом с представителями крымско-татарских организаций, которые в Меджлисе считают маргинальными. При этом один из его лидеров Ильми Умеров на встрече Виктора Януковича с крымскими татарами присутствовал. Близкий к Меджлису источник сообщил «i», что присутствие господина Умерова было согласовано с лидером национального движения Мустафой Джемилевым. Именно во время встречи президент Украины заявил о своем решении переназначить И. Умерова руководителем Бахчисарайской районной госадминистрации.
Между тем спикер крымского парламента Владимир Константинов считает высокими шансы реализовать программу развития полуострова. «На территории Автономии будет реализован крупный экономический проект, и, похоже, что Крым будет первой территорией, где такая программа регионального развития будет апробирована»,— считает господин Константинов.
По мнению Виктора Януковича, Верховная Рада должна внести изменения в законодательство, касающиеся автономной республики. Поспособствовать созданию благоприятного инвестклимата на территории автономии и ее развитию, по словам главы Совмина Крыма Василия Джарты, можно с помощью закона «О развитии Автономной Республики Крым», который еще предстоит разработать.
Особое внимание в процессе реформ на территории АРК, по мнению главы государства, следует уделить земельным вопросам. Президент поручил провести служебное (а где необходимо — и уголовное) расследование по фактам нарушения земельного законодательства должностными лицами и субъектами хоздеятельности в Крыму. «В случае нежелания фиктивных владельцев возвращать государству землю к делам будут привлечены следственные органы и прокуратура»,— заявил президент. При этом председатель крымского правительства отметил, что по оценкам КРУ, теневое использование земли привело к недополучению местными бюджетами 250–300 млн. грн. в год.
По мнению экс-председателя Верховного Совета Крыма и депутата Верховной Рады Леонида Грача (КПУ), предыдущие попытки властей решить земельную проблему в Крыму привели к тому, что основные земельные ресурсы были розданы, в том числе и представителям нынешнего руководства. По словам депутата, владельцами земельных участков сел Угловое, Песчаное и Вилино Бахчисарайского района являются представители действующей власти. «Аналогичная ситуация с земельными ресурсами Ялты, Симферополя и других регионов»,— сказал «i» господин Грач. Поэтому рассчитывать на начало активной работы по проверке землевладельцев полуострова в ближайшее время не приходится.
Отметим, что распределение земельных ресурсов АРК относится к полномочиям местных властей, которые традиционно контролируются представителями либо пророссийских организаций Крыма, либо Партии регионов.
По мнению экспертов, создание комитета по делам Крыма и изменения в законодательство могут понадобиться для усиления контроля над органами местного самоуправления в АРК.
По прогнозам директора Центра политического и экономического анализа Александра Кавы, среди основных функций комитета будут вопросы распределения земельных ресурсов на побережье. По мнению эксперта, одной из причин усиления контроля за Крымом является желание главы государства увеличить поступления в госбюджет. Крым — тот регион, который мог бы приносить государству больше доходов, чем все остальные, на сегодня является дотационным, отметил эксперт. «В случае внесения изменений в законодательство и создания нового комитета местные власти Крыма будут вынуждены согласовывать свои действия, доходы и расходы с центром»,— сказал в комментарии «i» господин Кава. Следующей инициативой после изменения законодательства со стороны государственных управленцев будет смена кадров на уровне местных органов власти.
По мнению директора Института им. Горшенина Владимира Фесенко, создание комитета нецелесообразно, поскольку проблемы в Крыму связаны прежде всего с неэффективной деятельностью правительства, а не с недостатками законодательства. «Уровень выполнения программ развития Крыма нулевой из-за отсутствия каких-либо действий со стороны исполнительной власти как на центральном уровне, так и в самом регионе»,— утверждает эксперт. Для внесения изменений в действующее законодательство, по словам эксперта, также не требуется создания отдельного парламентского комитета. Единственный мотив, по мнению господина Фесенко, для расширения структуры парламента — политический. «Кто-то из крымских сторонников президента наверняка хочет получить высокий пост в Верховной Раде»,— отметил господин Фесенко. При этом, создав комитет, президент публично продемонстрирует значимость Крыма. «Решению экономических проблем автономии создание новой структуры в стенах парламента никак не поспособствует»,— убежден господин Фесенко.