Вместо обещанного Виктором Януковичем сокращения количества лицензий для бизнеса на 90%, количество обязательных разрешений уменьшилось всего на треть
Парламент отменил лицензирование 23 видов хоздеятельности. Эксперты положительно оценивают решение, но считают его малоэффективным без комплексного изменения регуляторной политики.
Верховная Рада поддержала изменения в действующее законодательство и отменила лицензирование 23 видов хоздеятельности. Соответствующий проект закона относительно ограничения госрегулирования хоздеятельности был зарегистрирован президентом Виктором Януковичем в июле с.г. Согласно принятому законопроекту, из списка лицензируемых исключены поиск, разведка и добыча полезных ископаемых, производство драгметаллов и драгоценных камней, производство регуляторов роста растений (агрохимикатов и пестицидов) и племенных (генетических) ресурсов. Кроме того лицензии больше не нужны для проведения дезинфекционных и авиационно-химических работ, проектирования, строительства и реконструкции мелиорационных систем. Теперь без разрешения государства можно будет усилить производство химических источников тока, хранить и производить жидкое топлива из биомассы и биогаза, а также проектировать, обслуживать и строить системы добычи метана из угольных месторождений.
По данным Госкомпредпринимательства, на сегодня в Украине лицензируется 78 видов деятельности и 2250 видов работ. Выдачу лицензий осуществляют 44 органа государственной власти, Совет министров АР Крым, 24 областные государственные администрации и городские госадминистрации городов Киева и Севастополя.
Ранее глава государства заявлял о намерении сократить количество необходимых для ведения бизнеса разрешений и лицензий на 90%. После вступления в силу президентской инициативы количество лицензируемых видов хоздеятельности сократится всего на 29%.
Идея облегчить условия ведения бизнеса путем сокращения необходимых разрешений и лицензий не нова. В апреле с.г. законопроект о 40%-ном сокращении перечня лицензируемых видов хоздеятельности был разработан Госкомпредпринимательства по поручению премьера Николая Азарова. В свою очередь народный депутат Наталья Королевская (БЮТ) в августе предложила парламентариям отменить лицензирование для 28 видов хоздеятельности. Законодательная инициатива госпожи Королевской была отклонена. «Отмена лицензирования для ряда видов хоздеятельности приведет не так к активизации бизнеса, как к экономии для него времени и денег (оформление лицензии может обойтись предпринимателю в 1500-8000 грн. в зависимости от вида деятельности.— «i»)»,— утверждает экс-глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель. По ее мнению, принятие этого закона послужит хорошим сигналом для инвесторов. При этом, по словам госпожи Кужель, можно отменить лицензирование еще как минимум для десятка видов предпринимательской деятельности.
«Каждый раз рассмотрение законопроектов о сокращении подлежащих лицензированию видов хоздеятельности сопровождалось сопротивлением депутатского корпуса, так как лицензирование — это механизм давления на бизнес и серьезный элемент регулирования внутреннего рынка»,— отметила в комментарии «i» глава парламентского Комитета по вопросам регуляторной и промышленной политики и предпринимательства Наталья Королевская. По ее мнению, предпринятого властями шага недостаточно для существенного улучшения бизнес-климата в стране.
Напомним, согласно данным международных рейтингов по уровню административного давления, Украина отстает от стран с высоким уровнем экономического развития. В рейтинге Всемирного Банка Doing Business по условиям ведения бизнеса Украина занимает 142 место среди 183 стран. Оценивая уровень коррупции, международная антикоррупционная сеть Transparency International поместила Украину на 134 место среди 180 государств.
Без комплексного решения проблем в системе госрегулирования и администрирования налогов, сокращение видов хоздеятельности, по мнению госпожи Королевской, является «хорошим продуктом, приготовленным на прогорклом масле». «Тогда получается невкусно и некачественно»,—подытожила народный депутат.
Отметим, что вопрос о сокращении видов хоздеятельности, поднимался в Раде неоднократно с 2008 г. Наличие в сессионном зале политической воли для принятия этого решения именно сейчас можно объяснить желанием регионалов привлечь симпатии избирателей перед местными выборами.