Регионалы намерены хотя бы через полтора года после своей судебной реформы выполнить обещание по увеличению финансирования судебной системы — прежде всего в плане увеличения зарплат судей и работников аппаратов судов. Однако в условиях, которые сами же регионалы создали сегодня в судебной системе, подобные действия вряд ли будут иметь значимые положительные последствия для украинского общества. Суды все равно вынуждены будут работать так, как это выгодно нынешней власти
Проект госбюджета-2012, находящийся на рассмотрении в Верховной Раде, содержит в себе определенную сенсацию для всего судебного мира — власть наконец-то начала выполнять свои обещания по улучшению финансирования судов. Причем главный акцент сделан на наиболее интимной части этого финансирования — в отношении зарплат судей и сотрудников аппаратов судов.
Так, общий бюджет всех местных и апелляционных судов (около 800 судебных инстанций) на будущий год грозится составить невиданную доселе судами сумму — практически 4 млрд. грн. По данным Государственной судебной администрации (ГСА), через которую идет финансирование местных и апелляционных судов, увеличение оплаты труда в рамках этой суммы составит 77,3% по сравнению с минувшим годом. В абсолютных цифрах — на оплату труда планируется предусмотреть 2,5 млрд. грн., что более чем на 1 млрд. больше прошлогодних показателей.
Такой резкий рывок стал возможен в связи с законом о судебном сборе, благодаря которому все средства от этого сбора будут поступать в специальный фонд госбюджета. Расходы из этого спецфонда, в свою очередь, могут вестись исключительно на нужды судебной системы.
По информации источников «і», прогноз наполнения упомянутого спецфонда на 2012 г. — около 1,5 млрд. грн. Как следствие, финансирование судебной системы увеличено приблизительно в этих же пределах — если проанализировать каждую строку в госбюджете по финансированию судов, станет заметно, что изрядная часть средств будет поступать именно из спецфонда.
Но тут сразу возникает несколько принципиально важных нюансов. Во-первых, сами судьи не в восторге от того, что их зарплаты будут непосредственно зависеть от средств спецфонда, не наполненного пока ничем, кроме прогнозов. Во-вторых, сам закон о судебном сборе вряд ли был бы предметом тяжелейших дискуссий в верхах нынешней власти исключительно ради повышения судейских зарплат. В конце концов, не зря же данный закон обсуждался долгие месяцы, а в кулуарах шла напряженная, хотя и невидимая борьба заинтересованных лиц за участие в распределении средств новосоздаваемого спецфонда и за контроль над этими средствами. Уже в этом отношении, кажется, понятно, что многие влиятельные фигуры в рядах нынешней власти, в том числе — из юридической команды президента Виктора Януковича, не будут в восторге от того, что львиная доля средств спецфонда уйдет на увеличение зарплат судьям и сотрудникам аппаратов судов.
Как следствие, сегодня, по данным «і», ведутся не менее яростные баталии по поводу того, чтобы повышение зарплат судей, обещанное еще в 2010 г., но до сих пор не осуществленное регионалами, происходило все же за счет общего фонда госбюджета-2012, а не спецфонда. В этой связи есть смысл предположить, что баталии вокруг окончательных параметров госбюджета-2012 еще не завершены и соответствующие цифры до конца года вполне могут быть пересмотрены.
Важно напомнить, что в 2010 г. обещания ведущих юристов-регионалов значительно повысить зарплаты судьям были одним из важных двигателей судебной реформы, осуществленной под эгидой Виктора Януковича. Именно это было чуть ли не единственным пунктом, благодаря которому судебная реформа находила поддержку в широких судейских кругах. Но после принятия реформы выяснилось, что повышение будет происходить не сразу, а поэтапно — с 2011-го по 2015 г. Еще позже регионалы и вовсе отказались от повышения зарплат в нынешнем году — несмотря на зафиксированное в своей же судебной реформе положение, что в 2011 г. зарплата судей должна быть установлена на уровне шести минимальных зарплат (около 6 тыс. грн.).
С другой стороны, проблема судейских зарплат стоит сегодня далеко не на первом месте по приоритетности, если исходить из интересов простых украинских граждан. Суть в том, что повышение зарплат, скорее всего, окажет ничтожный эффект на продвижение нашего правосудия по пути независимости и незаангажированности. Гораздо важнее держать в поле зрения тот факт, что карьеры всех судей и руководителей судов, а также финансирование судов находятся сегодня в руках крайне узкой группы людей при власти. Создается впечатление, что этот расклад не изменится, какие зарплаты не устанавливай судьям — они все равно вынуждены будут работать с учетом мнения нынешней власти и в задаваемой этой властью рамках.
Поэтому, скорее всего, вряд ли должны вызывать удивление далеко не редкие случаи, когда разные лица идут в судьи вовсе не ради зарплаты. Более того, нередки случаи, когда действующие судьи всю свою непосредственную зарплату раздают помощникам, секретарям судебных заседаний, а также на закупку марок, конвертов, бумаги, картриджей для принтеров и т.д. И это при том, что новоназначенный судья часто вынужден за свои собственные средства ремонтировать себе кабинет, закупать мебель, оргтехнику и прочие необходимые для работы вещи.
И именно к этим тенденциям должно быть приковано внимание миллионов украинских граждан. И это внимание должно быть настолько крепким, чтобы никакие заявления о повышении зарплат судей и об улучшении их материально-технического обеспечения не могли отвлечь от сути происходящего: судьи, коим подсудны все правоотношения в украинском обществе, от этого самого общества никоим образом не зависят. И, как видится, одними зарплатами эту проблему никак не решить.