На этой неделе в комитете Верховной Рады по налоговой и таможенной политике пройдет заключительный этап переговоров между представителями Гостаможни, автоперевозчиками, портовиками и экспедиторами. Цель переговоров — синхронизировать максимальное количество спорных позиций перед вторым чтением нового Таможенного кодекса, рассмотрение которого предположительно состоится до 18 октября
Последние серьезные дискуссии с участием перевозчиков и таможенников состоялись в ходе ХII международной конференции «Международные автомобильные перевозки — проблемы, пути их решения и перспективы развития», проведенной Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АсМАП) в сентябре.
Точку зрения перевозчиков тогда озвучил первый вице-президент ассоциации Юрий Кучинский. В частности, несмотря на декларированное потепление отношений всех субъектов, претензий к таможенникам практически не уменьшилось. Перевозчики и экспедиторы передали таможенникам целый список проблемных вопросов, по которым на этой неделе и переговоры.
В частности, речь идет о безосновательном задержании транспортных средств (ТС) по делам нарушения таможенных правил; неопределенности в установлении сроков доставки товаров в таможни назначения, забюрократизированности процедуры замены ТС и водителя, перемещающего товары под таможенным контролем, использования ТС как «складов на колесах»; повторного отбора проб и образцов экспортных товаров в пограничных пунктах пропуска; длительной процедуры таможенного контроля в пунктах пропуска и на внутренних таможнях.
По мнению же перевозчиков, указанные претензии являются далеко не основными. На предстоящих переговорах речь пойдет о внесении ряда изменений в проекты статей нового ТК и ускорении мероприятий по введению процедуры предварительного документального контроля, положение о котором содержится в принятом законе «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно осуществления предварительного документального в пунктах пропуска через государственную границу».
В частности, перевозчики предлагают проводить контроль за соответствием товаров сопроводительным документам на внутренних таможнях, запрет на арест автомобилей, не оборудованных тайниками, и дальнейшую декриминализацию экономических статей. По имеющейся информации, будут внесены поправки в п. 1 ст. 48 «Документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля» и ст. 49 «Подача документов и сведений, необходимых для таможенного контроля». Предполагается, что в изменениях будет закреплен полный перечень документов, необходимых для таможенного контроля и оформления товаров и ТС в соответствии с выбранным режимом, и в портах прекратится требование каждый раз представлять «справку на справку».
Более того, перевозчики намерены напомнить таможенникам прошлогодний факт двухмесячного простоя более 100 украинских грузовиков, перемещавших металлический шлак в ожидании повторных лабораторных анализов. В настоящее время в новом ТК предусмотрена возможность отбора образцов товара только в таможне отправления (п. 5 ст. 70), но перевозчики опасаются возможного рецидива.
Кроме того, предметом переговоров станут вопросы закрепления права перевозчика на замену ТС и водителя в процессе перевозки без проволочек, а также нормы, дающей право обращения в таможню с требованием выгрузки товара на склад таможенного органа, если товары в течение трех суток не будут заявлены ни в один таможенный режим.
Наиболее сложным будет дискуссия по вопросу ст. 503 нового ТК, фактически повторяющей ст. 352 действующего кодекса, дающую таможенному инспектору на основании составленного протокола о нарушении таможенных правил право изымать товары и транспортные средства. Это могут быть не только грубые нарушения, но и мелкие — различия данных, указанных в товаросопроводительных документах, с фактическими характеристиками.