Судьба судебной реформы определена окончательно — она непременно пройдет и комитет, и сессионный зал Рады
Комитет Рады по правосудию вчера принял решение работать до тех пор, пока судебная реформа не будет окончательно подготовлена к голосованию во втором чтении. На момент сдачи номера в печать комитет рассмотрел чуть менее 500 из 1724 поправок к законопроекту. Но в ходе заседания было совершенно непонятно, что может помешать регионалам форсированно завершить полную перезагрузку судебной системы в самые ближайшие дни.
Вчера комитет Рады по правосудию посвятил много часов своей работы только одному вопросу — варианту судебно-правовой реформы (законопроект №6450), разработанной под эгидой президента Виктора Януковича. Задача регионалов в рамках этой реформы остается неизменной: законопроект должен быть принят до конца текущей парламентской сессии. Напомним, что следующая неделя — это пока последняя пленарная неделя в этой сессии.
На заседании комитета прогнозируемо присутствовали министр юстиции Александр Лавринович, замглавы Администрации президента Андрей Портнов, председатель Совета судей Украины, первый замглавы Верховного суда (ВСУ) Петр Пилипчук, а также другие представители ВСУ, Высших хоз- и админсудов. Отсутствовал председатель ВСУ Василий Онопенко, которого новая судебная реформа задевает больше всего. Скорее всего, господин Онопенко посчитал прохождение законопроекта №6450 через комитет решенным вопросом, на который повлиять невозможно. При этом от имени ВСУ в основном отдувался глава админпалаты ВСУ Виктор Кривенко, которого в последние годы называли одним из претендентов на должность председателя этого суда.
Нынешняя парламентская оппозиция была представлена на заседании комитета только нунсовцем Юрием Кармазиным, к которому позже присоединился бютовец Сергей Власенко.
Любопытным был также приход на заседание члена комитета Владимира Мальцева (Партия регионов), которого в кулуарах Рады принято считать личным водителем Рината Ахметова. За почти три года работы в парламенте господин Мальцев появлялся на комитете всего несколько раз — когда регионалы хотели одобрить важный документ и им нужна была гарантия удержания кворума на заседании. В частности, впервые Владимир Мальцев посетил комитет летом 2008 г., когда команда Сергея Кивалова продавливала через парламент предыдущий вариант масштабной судебной реформы (законопроекты №916 и №917).
Но вчера волноваться особо было не о чем — в зале постоянно присутствовали 16-17 членов комитета при необходимом кворуме в 13 человек. Сравнительную таблицу к законопроекту №6450 депутаты, по данным «і», смогли получить только за несколько часов до начала заседания комитета. Учитывая, что эта таблица насчитывает более 700 страниц, ознакомиться с ней даже поверхностно никто не имел шансов. И неосведомленность депутатов была более чем заметна в ходе заседания — только считанные люди в полном объеме понимали, о чем идет речь.
До начала рассмотрения поправок к законопроекту №6450 глава комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов (Партия регионов) напомнил, что 24 июня документ обсуждался на выездных комитетских слушаниях в Одессе и получил там полное одобрение. При этом господин Кивалов подчеркнул, что профильный подкомитет по судоустройству и статусу судей одобрил — полностью или частично — 384 из поданных 1724 поправок. Опытных наблюдателей это уже навело на мысль, что в конечном итоге текст законопроекта, скорее всего, не будет сильно отличаться от того, чтобы было наработано президентскими юристами и принято в парламенте в первом чтении. Как минимум — в принципиальных стратегических вопросах.
При этом Андрей Портнов сообщил, что Венецианская комиссия (ВК) выразила готовность сделать свои выводы по поводу данного документа не ранее октября. «Но мы не можем ждать, мы будем двигать реформу и принимать закон. После того как ВК обнародует свои выводы, президент инициирует внесение изменений в соответствующие законы»,— подчеркнул замглавы Администрации президента.
Некоторое время члены комитета потратили на решение процедурного вопроса — как за один вечер рассмотреть такое большое количество поправок. В конечном итоге все свелось к озвучиванию номера поправки и решения подкомитета по ней, после чего поправка ставилась на голосование. Планы регионалов нарушали Юрий Кармазин и — в значительно меньшей мере — представители ВСУ, высказывавшиеся по многим вопросам и затягивавшие их рассмотрение. Как следствие — на первые сто поправок был затрачен почти час, на вторую сотню — больше часа. При этом было более чем заметно, что комитетское провластное большинство не видело смысла тратить более 10-20 минут на каждые сто поправок.
В любом случае, судьба судебной реформы определена окончательно — она непременно пройдет и комитет, и сессионный зал Рады. Реформа вызовет масштабные преобразовательные процессы в судах, вследствие чего их работа будет в максимальной мере синхронизирована с видением государственного устройства новой властью.