Рада определила виды публичной информации и условия ограничения доступа к ней, приняв во втором чтении законопроект №2763 бютовца Андрея Шевченко
Согласно закону, публичной информацией является отображаемая или задокументированная информация, которая была получена в процессе выполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, или информация, находящаяся в их владении. Закон запрещает ограничение доступа к сведениям о распоряжении бюджетными средствами, использовании и владении коммунальным имуществом, доходах госслужащих. Закон определяет три вида информации — тайную, конфиденциальную и служебную.
Распорядитель информации обязан ответить на запрос о ее предоставлении в течение пяти дней. В случае если ответ предусматривает предоставление большого объема информации, распорядитель может продлить рассмотрение запроса до 20 дней, письменно аргументировав при этом свое решение. Информация на запрос предоставляется бесплатно, но если ответ превышает 10 страниц, инициатор запроса обязан компенсировать затраты на печать и копирование. В противном случае распорядитель имеет право не выдавать сведения. Также он может отказать в предоставлении информации, если владение ею не входит в его полномочия или же запрашиваемые данные относятся к категории информации с ограниченным доступом. Ограничение доступа возможно в случае, если это необходимо в интересах нацбезопасности, территориальной целостности или общественного порядка. Решения, действия или бездействие распорядителей могут быть обжалованы в высшем госоргане или суде.
Кроме того, депутаты поддержали законопроект №7321 регионалов Елены Бондаренко и Владимира Ландика, а также Юрия Стеця из НУНС о внесении изменений в действующий закон об информации. Так, парламентарии определили принципы государственной информационной политики и информотношений. По уровню доступа информация делится на открытую и с ограниченным доступом. К последнему виду не могут относиться сведения о состоянии здоровья населения, окружающей среды, качестве продуктов питания и бытовых предметов, авариях, катастрофах и природных явлениях. Доступными для всех являются также сведения о незаконных действиях госорганов и фактах нарушения прав и свобод граждан.
Законопроекты призваны обеспечить более прозрачную работу органов власти и адаптировать отечественное законодательство к европейским нормам.
Депутаты продемонстрировали редкое единодушие — законопроекты поддержали представители и коалиции, и оппозиции. Глава комитета Рады по вопросам свободы слова и информации Андрей Шевченко (БЮТ) заявил, что закон о публичной информации нивелирует разницу между чиновниками и простыми гражданами, а после его вступления в силу у граждан будет больше возможностей отстаивать свои позиции в судах. В свою очередь регионалы акцентируют на других достоинствах принятых инициатив. «Мы значительно упростили аккредитацию журналистов и практически ликвидировали ее для иностранных журналистов, тем самым уравняв их в правах с отечественными»,— отметила депутат Елена Бондаренко.
Представитель президента в парламенте регионал Юрий Мирошниченко напомнил: теперь законодательство предусматривает три уровня ответственности чиновников за ограничение доступа к открытым сведениям. Первый — это дисциплинарная ответственность, которая будет применяться в пределах того ведомства, где работает чиновник, второй — административная, предусматривает штраф в размере до 50 необлагаемых прожиточных минимумов граждан и третий уровень — уголовная ответственность, когда деятельность чиновника будет связана с коррупционными действиями. Президент Виктор Янукович ранее согласился подписать принятые Радой законы.
Ранее господин Шевченко отмечал, что проект №2763 нуждается в совершенствовании, так как дает несовершенное определение недостоверной информации и возвращает органам власти право на компенсацию морального ущерба. В принятом варианте это право у органов власти осталось, а большинство положений документа оставляют желать большей четкости и конкретизации. Закон предоставляет госорганам много простора для маневров в части предоставления сведений.
«Закон, безусловно, является прогрессивным, в нем заложены механизмы, которые делают обязательным для госорганов предоставление информации гражданам»,— отмечает в комментарии «i» директор политико-правовых программ Центра Разумкова Юрий Якименко. Однако, по словам эксперта, проблема состоит в том, что введение закона в действие отложено на три месяца. «Если бы закон начал действовать сразу же, госорганам было бы труднее игнорировать его»,— считает политолог.