Сегодня Верховная Рада должна рассмотреть проекты двух нормативных актов под авторством депутата от НУНС Вячеслава Кириленко, которые требуют от правительства добиться возвращения Россией денег украинских вкладчиков Сбербанка бывшего СССР
Первый документ — это проект постановления, которым предлагается задать руководству России вопрос о распределении между государствами обязательств бывшего Сбербанка СССР перед гражданами и возвращении Украине 84,3 млрд. руб. Второй — законопроект о внесении изменений в действующий закон «О госгарантиях восстановления сбережений граждан Украины». Им предполагается установить норму об обязательствах украинской власти решить с Россией вопрос о компенсации вкладчикам.
Авторы документа уверяют, что после его принятия можно будет восстановить социальную справедливость в вопросе возвращения гражданам Украины сбережений в учреждениях Сбербанка, снизить нагрузку на отечественный госбюджет и в перспективе значительно ускорить выполнение установленных законом обязательств Украины перед вкладчиками Сбербанка.
По состоянию на 1 января 1992 г. все средства с корреспондентских счетов учреждений Сбербанка, расположенных на территории Украины, были аккумулированы на корреспондентском счете правления Сбербанка бывшего СССР в Москве в сумме 84,3 млрд. руб., согласно курсу рубля к доллару США ($1 = 0,56 руб.) составляют $150,5 млрд. и не были возвращены вкладчикам.
Денежные вклады, которые являются собственностью граждан Украины, фактически были присвоены финансовым учреждением, которое со времен распада СССР находится в юрисдикции Российской Федерации. В итоге эти средства стали активами РФ. До сих пор вопрос возврата финансовых активов, изъятых у граждан Украины, на межгосударственном уровне не урегулирован.
Руководство нашей страны взяло на себя обязательства обеспечить сохранение и восстановление реальной стоимости сбережений и гарантировало их компенсацию. В частности, в 1996 г. парламент принял закон «О госгарантиях восстановления сбережений граждан», которым было определено, что компенсация производится за счет средств госбюджета Украины. Документом установлена сумма обязательств государства на уровне почти 132 млрд. грн. по состоянию на 1 октября 1996 г., которая подлежит индексации в соответствии с уровнем инфляции. Количество вкладчиков, которым не возвращены деньги, достигает 12,5 млн. человек.
К настоящему времени украинским вкладчикам Сбербанка выплачено только 10,6 млрд. грн. В 2008 г. премьер Юлия Тимошенко распорядилась выдать всем, кому должен бывший Сбербанк СССР, по одной тысяче гривень, которая в народе получила название «Юлина тысяча». Тогда на эти цели было выделено 6,4 млрд. грн. Но уже в 2009 г. выплаты компенсаций отложили на неопределенный срок. В 2010 и 2011 гг. из-за проблем с бюджетом они вообще не осуществлялись, а средства были перенаправлены на обслуживание внешнего и внутреннего долга страны. Предполагается, что в 2012 г. сумма выплат вкладчикам составит 1 млрд. грн. Из них 456 млн. грн. должны получить наследники умерших клиентов Сбербанка.
«Огромные объемы компенсаций невозможно обеспечить только за счет существующих поступлений в госбюджет. Кроме того, такой подход противоречит принципу социальной справедливости, ведь фактически изъятые Россией финансовые активы приходится возвращать украинским налогоплательщикам»,— отмечает автор законопроекта Вячеслав Кириленко. По его словам, ранее парламент уже принял постановление, которым поручил Кабмину поднять вопрос об урегулировании проблемы с российской стороной. Однако это решение так и не было реализовано.
Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко усматривает в инициативе представителя от оппозиции очередное проявление популизма, который усиливается в связи с приближением парламентских выборов. «Это сугубо предвыборная инициатива, которая должна стать аналогом президентской инициативы о выплате так называемой Витиной тысячи»,— сказал «i» эксперт. Господин Фесенко не видит реальных перспектив утверждения предложенных нормативных актов в парламенте. «Такого рода вопросы решаются не путем принятия постановлений и законов парламента, а путем сложных и тяжелых переговоров с Россией. На самом деле в России многие вкладчики тоже потеряли свои сбережения. Не думаю, что Россия согласится выплачивать эти деньги. Они и своим вкладчикам их не отдают»,— говорит политолог.
С тем, что инициативу Кириленко следует рассматривать не в рамках «закоренелого спора с Россией», а как предвыборный ход, согласен и политолог Виктор Небоженко. Поскольку все, что предлагает оппозиция не принимается большинством, ожидать утверждения ее предложений не приходится. При этом Виктор Небоженко считает, что обсуждать с Россией тему компенсации сбережений вкладчиков Сбербанка возможно. «Россия уже настолько сильна, что любой вопрос всегда связывает с другими. То есть тема вкладов может быть увязана с вопросом о границе в Керченском проливе, о Черноморском флоте или о регулировании санитарного надзора»,— полагает эксперт.