Впервые в современной истории космическая отрасль Украины получила долгосрочную программу развития — Кабмин утвердил концепцию госполитики в сфере космической деятельности до 2032 г., оценив ее бюджет в 38,5 млрд. грн.
Распоряжением от 30 марта Кабмин утвердил «Концепцию реализации госполитики в сфере космической деятельности до 2032 г.». Документ, разработанный Государственным космическим агентством совместно с НАН Украины, очерчивает ключевые вехи, цели и этапы политики Украины по освоению космоса, развитию космических технологий и космической промышленности.
Отметим, если до сих пор наиболее приоритетным направлением развития отечественных космических технологий считалось создание ракетной техники и обеспечение космических запусков ракет, то на ближайшие 20 лет правительством декларируется более масштабный подход. Так, уделяется внимание выполнению космических проектов для получения и использования информации с космических средств (в частности, предполагается развитие отечественной космической системы наблюдения Земли и геокосмического мониторинга «Сич», создание и внедрение в эксплуатацию национальной цифровой спутниковой системы на основе первого украинского спутника связи «Лыбидь»). Ожидается, что будет создана национальная система мониторинга чрезвычайных ситуаций — в виде составляющей части европейской (GMES) и мировой (GEOSS) систем, а также система навигационного обеспечения Украины с использованием информации, полученной от глобальных навигационных спутниковых систем ведущих космических стран (США, России, Китая и стран ЕС).
В отдельный блок «Концепции» выведен раздел о необходимости коммерциализации космической деятельности. Так, поставлены задачи по разработке механизма привлечения частного капитала в сферу выполнения госпрограмм по развитию космической деятельности, по созданию внутреннего рынка космических информационных услуг и продуктов с применением спутниковой навигации, спутниковой связи и дистанционного зондирования Земли. Упоминается в документе и необходимость расширения сферы коммерческого использования таких продуктов, как ракеты-носители «Зенит-2SLБ», «Зенит-3SLБ» (Land Launch), «Зенит-3SL» (Sea Launch), «Днепр», «Циклон-4» и «Маяк», авиационно-космических комплексов «Воздушный старт» и транспортных космических средств для доставки грузов на орбиту Луны, а также уже упомянутых систем «Сич» и «Лыбидь».
Ракетно-космический комплекс и ракетные технологии также не обделены вниманием разработчиков документа — этой сфере по-прежнему отводится немалая роль. Для сохранения достижений отрасли и ее развития предполагается создание космических ракетных комплексов с ракетой-носителем «Циклон-4» и ракетой-носителем с экологически чистым топливом «Маяк», а также универсального космического автономного буксира «Кречет» и универсальной космической платформы для научных исследований Луны.
Стоимость всей программы правительство оценило в 38,5 млрд. грн., или 1,75 млрд. грн. в год (распределение объемов финансирования со стороны госбюджета и инвестиционных источников не уточняется). По информации «i», разработчиками заложен принцип финансирования в соотношении 1:2, то есть 1/3 средств должна поступить из госказны. Эксперты считают, что названная цифра достаточно условна и приведена скорее для создания основания для выделения из бюджета хоть каких-то денег в будущем, чем в качестве реального ориентира. Более четкое представление о финансировании отрасли дают общегосударственные целевые научно-технические космические программы, которые правительство утверждает каждые пять лет. Но и эти стратегические документы до сих пор постигала судьба сотен им аналогичным: средства из бюджета выделяются в кратно меньшем размере, чем предусмотрено. Так, на реализацию предыдущей космической программы (на 2003-2007 гг.) было выделено только треть из запланированных 1,58 млрд. грн. Текущая программа (рассчитана на 2008-2012 гг.) предполагает освоение 2,495 млрд. грн., хотя пока было выделено только около 900 млн. грн. (в 2009 г. финансирование отсутствовало вообще). При этом, по данным Национального космического агентства, космическая отрасль (в основном за счет коммерческих запусков спутников на украинских ракетах-носителях) зарабатывает для бюджета не менее 2 млрд. грн. ежегодно.
Отметим, большинство прогрессивных украинских космических проектов, которые находятся в процессе реализации и, согласно принятой концепции, составляют основу будущего развития отечественной космической отрасли, сейчас испытывают проблемы именно в связи с недостаточным финансированием. Так, в который раз переносится запуск спутника дистанционного зондирования Земли нового поколения «Сич-2», который изначально планировался еще на октябрь 2010 г. — не состоится он и в первом квартале 2011 г., а планируется уже в мае-июне. Спутник связи «Лыбидь», который разрабатывается еще с 1993 г. и, как предполагалось, выйдет на орбиту к маю 2012-го для обслуживания трансляции чемпионата Евро-2012, технологически будет готов не ранее конца 2012 г. Генконструктор ГКБ «Южное» (разрабатывает ракеты «Днепр», с которых запускается спутник «Сич-2») Александр Дегтярев отмечает, что главная проблема космического машиностроения — отсутствие средств на модернизацию оборудования и энергосбережение: бюджетное финансирование этих статей составляет не более 10% от необходимого.