Сфера госзакупок снова становится полем передела полномочий
Министерство экономики хочет усилить контроль за госзакупками у одного участника. По оценке
экспертов, эти изменения расширят коррупционные возможности чиновников.
Минэкономики предложило расширить его полномочия в сфере госзакупок. Ведомство обнародовало проект постановления, которым предлагается изменить порядок согласования процедуры закупки у одного участника.
Если изменения будут приняты, министерство получит право пересматривать решения о согласовании процедуры государственной закупки у одного участника по вновь выявлен-
ным обстоятельствам до заключения договора о закупке. К таковым относятся технические ошибки в решении о применении процедуры госзакупки или же весомые обстоятельства, неизвестные на момент рассмотрения поданных документов. Согласно проекту постановления, в случае пересмотра окончательное решение принимает министр экономики.
Напомним, ранее Минэкономики уже предложило изменить закон о госзакупках. Среди инициатив ве-
домства — проведение тендеров для поставок государству товаров и услуг на сумму более 500 тыс. грн. Пока ценовой порог составляет 100 тыс. грн. При закупке работ ведомство предлагает повысить ценовую планку с 300 тыс. до 1 млн. грн. Примечательно, что первоначально Минэкономики
обнародовало проект закона, в котором планка для объемов поставки на тендерах определялась на уровне 200 тыс. грн. и 500 тыс. грн. соответственно, однако позже эти показатели изменили. Также министерство предлагает расширить список товаров, на которые не распространяется действие закона. К ним относятся драгоценные металлы и камни, тепловая энергия и услуги по центральному
отоплению, горячему водоснабжению и энергоснабжению, товары и услуги, закупленные Аграрным фондом и пр.
Предложенные поправки предусматривают расширение контрольных функций Минэкономики в сфере госзакупок. В частности, министерство в случае принятия поправок сможет координировать и контролировать Минэкономики Автономной Республики Крым, профильные управления областных, а также Киевской и Севастопольской горадминистраций.
Отметим, 1 июня с.г. парламент принял новую редакцию Закона «Об осуществлении государственных закупок». Разработанные изменения, утверждают в министерстве, призваны упростить процесс осуществления госзакупок и порядок их проведения, а также повысить конкуренцию среди участников. С одной стороны, поднятие ценового порога и сокращение видов закупок, которые не подпадают под действие закона, частично избавит участников от бюрократического давления. Однако с другой стороны — останутся достаточно широкие лазейки для коррупции. «Повышение
ценового порога частично уменьшит возможность совершать коррупционные действия в этой сфере»,— отметил в комментарии «i» министр экономики теневого Кабмина Александр Бондарь (НУНС). При этом предлагаемые изменения не устранят ее полностью — для этого нужно менять всю схему госзакупок, считает господин Бондарь.
Как рассказал в комментарии «i» глава Союза общественных организаций «Тендерная палата закупок за средства бюджетов всех уровней» Владислав Зубарь, предлагаемые Минэкономики изменения в порядок согласования применения процедуры закупки — один из рычагов, который усилит коррупцию в уполномоченном органе. Проект постановления Кабмина, по словам господина Зубаря, позволит чиновникам требовать откаты в обмен на согласие покупать товары или услуги. В случае невыплаты взятки, прогнозирует господин Зубарь, ведомство сможет воспользоваться своим правом на отмену закупки. «Последние изменения Кабмина свидетельствуют о намерении перераспределить сферы влияния в госзакупках в пользу государства»,— отметил эксперт. Мотивы подобных инициатив,
по его мнению, довольно прозрачны: тот, кто контролирует госзакупки, тот владеет серьезным экономическим потенциалом и политическим влиянием в стране.