В предпринимательской среде опасаются, что документ будет принят вслепую
Верховная Рада отклонила проект Налогового кодекса, разработанный группой депутатов во главе с Николаем Катеринчуком (НУНС). Теперь ничто не помешает парламенту принять правительственный вариант этого документа.
Парламент вчера отклонил проект Налогового кодекса, зарегистрированный в июле 2009 г. представителями НУНС. За принятие проекта Налогового кодекса в первом чтении проголосовало 164 народных депутата при необходимых 226. Также в сессионном зале не набралось кворума для того, чтобы отправить проект на повторное первое чтение.
Провал в сессионном зале проекта Налогового кодекса господина Катеринчука был неминуем ввиду появления более сильного конкурента — правительственного варианта главного фискального документа.
9 июня Кабмин утвердил проект Налогового кодекса. Документ призван стать платформой для проведения налоговой реформы, запланированной президентской программой социально-экономического развития страны на 2010-2014 гг.
В Раду законопроект попал лишь вчера: Кабмину потребовалось время на внесение последних поправок. Как заявил председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов, в первом чтении Налоговый кодекс в редакции правительства будет рассмотрен парламентом уже 17 июня. В случае вступления Кодекса в силу налоговая система притерпит ряд изменений. Количество общегосударственных налогов сократится с 29 до 17. Предусматривается поэтапное снижение ставок налога на прибыль предприятий — с 25% до 20% в следующем году и до 17% в 2014-м. При этом местные власти получат право дополнительно повышать ставку налога на 5%, и эти поступления будут оставаться в местных бюджетах. В планах правительства также упростить процесс определения объекта налогообложения путем сокращения разницы между налоговым и бухгалтерским учетом и введением ускоренной амортизации. С целью предотвращения уклонения от уплаты налога предлагается в 1,15 раза увеличить доходы по операциям с нерезидентами государств.
Также предлагается установить различные сроки возмещения НДС. Кабмин намерен ввести два отчетных периода при экспорте товаров, инвестиционных расходах и сезонной деятельности и 12 отчетных периодов при осуществлении других видов операций. В Минфине утверждают: подобное нововведение активизирует процесс возмещения НДС экспортерам. Кроме того, Кабмин планирует сохранить спецрежим налогообложения для аграриев и ввести единый перечень подакцизных товаров.
По словам главы Минфина Федора Ярошенко, проект Налогового кодекса обеспечит баланс интересов государства и бизнеса.
Однако, по мнению представителей бизнеса, именно обеспечения «баланса интересов» законопроект как раз не предусматривает. Например, 22 статьи посвящены ответственности налогоплательщиков и всего одна — ответственности государства.
В предпринимательской среде опасаются, что документ будет принят вслепую и представители бизнеса не успеют своевременно ознакомиться со всеми законодательными изменениями. «Вступление в силу непонятного бизнесу Налогового кодекса предоставит правительству возможность наполнить госбюджет за счет штрафных санкций»,— рассказал глава налогового комитета Европейской бизнес-ассоциации Владимир Котенко.
По мнению замглавы Федерации работодателей Владимира Цибульского, в проекте основного фискального документа некорректно выписаны штрафы за нарушения налогового законодательства. «За одно нарушение предусматривается несколько видов штрафных санкций»,— отмечает эксперт. Сохранение нормы о бухгалтерском учете временных и постоянных налоговых различий, по его словам, приведет к искусственному увеличению начисленного налога на прибыль. «А увеличение расходов приведет к росту себестоимости продукции»,— подытожил президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко.
Также в проекте Налогового кодекса правительство не аргументировало необходимости расширения полномочий налоговой. «В Кодексе не выписаны нормы, которые бы защищали бизнес от неоправданных потерь времени на проверки и позволяли бы получать от фискальных органов информацию об уплате и начислении налогов: акты сверок, доли бюджетного возмещения, сообщения об исключении из плательщиков НДС и прочее»,— сообщил господин Цибульский.
В свою очередь в оппозиции утверждают: Налоговый кодекс резко увеличит фискальную нагрузку на малый бизнес путем увеличения объема социальных платежей. «Если сейчас предприниматели платят 100 грн. в месяц, то после вступления в силу правительственной редакции Налогового кодекса будут платить 400 грн.»,— резюмировала депутат Ксения Ляпина (НУНС).