Парламентарии хотят помочь админсудам поправить их финансовое положение, введя информационно-технический сбор для обеспечения процесса в этих судах
Но в этой, на первый взгляд, конструктивной идее есть целый ряд подводных камней. Речь идет не только о подорожании судебной борьбы для простых граждан, но и о попытке взять с них средства за то, за что они и так уже платят. На ближайшем заседании комитета Рады по правосудию должен быть рекомендован для принятия в первом чтении законопроект №5284 (автор — регионал Дмитрий Притыка), в котором предлагается ввести в админсудах сбор на информационно-техническое обеспечение процесса. Отдельные члены данного комитета уже обсуждали этот документ в минувшую среду и предварительно решили рекомендовать Раде одобрить его в первом чтении. Однако для окончательного утверждения этого решения не хватило кворума.
Депутат предлагает ввести в админсудах сбор на информационно-техническое обеспечение процесса. Важно, что, в отличие от других судебных вертикалей, в этих судах такого сбора нет. Вторая ключевая норма документа — средства, собранные из админсудов в общий фонд госбюджета за счет ИТС, будут направляться именно на нужды админюстиции.
Такие меры, по задумке автора, должны помочь не только улучшить ситуацию с обеспечением процессов в админсудах, но и дадут им средства на внедрение систем электронного документооборота (ЭДО).
По словам члена комитета по правосудию Дмитрия Шпенова (Партия регионов), размер информационно-технического сбора (ИТС) предлагается установить на таком уровне: 30 грн. для физлиц и 236 грн.— для юрлиц. «Это позволит за один год аккумулировать 44 млн. грн. для окружных админсудов, 37 млн. грн.— для апелляционных админсудов и более 5 млн. грн.— для Высшего админсуда (ВАСУ). Эти средства покроют 90-100% потребности админсудов по обеспечению судебных процессов и на 25% — создание систем ЭДО в этих судах»,— подчеркнул депутат.
Но в этой ситуации есть и другие нюансы, которые депутаты не обсуждали и вполне могли оставить вне своего внимания. Во-первых, речь идет о значительном удорожании стоимости судебного процесса для большого числа простых граждан. Особенно для тех, которые через админсуды пытаются добиться выполнения государством взятых на себя социальных гарантий. И для этих граждан имеет значение, обойдется ли им процесс в несколько гривень, как сегодня, либо же в 30 грн., как запланировано в законопроекте.
Во-вторых, данный документ позволит админсудам повторно получить с граждан то, за что те и так платят. В частности, оплату отправления уведомлений участникам судебного процесса о времени и месте рассмотрения дела, что и так входит в стоимость обязательной судебной госпошлины. На некорректность такого подхода указывает и Научно-экспертное управление парламента.
В-третьих, вызывает вопросы ситуация с ЭДО в админсудах. Ведь средства на эти цели были заложены в госбюджет-2010. Более того, еще в начале года председатель ВАСУ Александр Пасенюк отрапортовал, что только два админсуда не имеют упомянутых систем. Зачем понадобились дополнительные средства, непосвященным, наверное, знать не обязательно.
В-четвертых, до сих пор остается неясным, как можно средства, получаемые за счет ИТС, направлять в дальнейшем именно на нужды админсудов. Бютовец Андрей Сенченко отметил, что технически это будет сложно сделать, поскольку сбор средств в госбюджет и расходование этих средств — разные по своей сути процедуры. Но собеседников нужного профессионального уровня у него не нашлось, вследствие чего можно сделать вывод, что этот момент так и остается непродуманным. И уже при подготовке законопроекта ко второму чтению будет решаться, как не дать ИТС раствориться в общем фонде госбюджета и возможно ли это вообще.
Таким образом, законопроект №5284 — это, с одной стороны, шанс для админсудов улучшить свое финансовое положение. Но, с другой, остается неясным, что конкретно стоит за их желанием получить дополнительные средства и точно ли при этом преследуются интересы украинских граждан, а также повышение качества отправления правосудия.