Следующие два года пройдут под знаком разработки новой законодательной базы для СБУ. Но эта работа может быть проделана зря, если не будет поддержана Верховной Радой
Следующие два года пройдут под знаком разработки новой законодательной базы для СБУ. Но эта работа может быть проделана зря, если не будет поддержана Верховной Радой.
До конца этого года должен быть разработан новый закон о СБУ. Об этом говорится в одном из пунктов программы реформирования Службы, которая в прошлую пятницу была утверждена на заседании Совета по национальной безопасности и обороне (СНБО).
Президент Виктор Ющенко перед заседанием СНБО заявил, что реформирование СБУ состоит в законодательном урегулировании ее деятельности. По словам главы государства, спецслужба руководствуется устаревшей нормативно-правовой базой. Как сказал замсекретаря Совбеза Степан Гавриш, программа реформирования Службы была принята членами СНБО без замечаний, поскольку «ее текст неоднократно обсуждался на заседаниях Совбеза».
И.о. главы СБУ Валентин Наливайченко сообщил, что новый закон предусмотрит перевод большинства сотрудников из разряда военнослужащих на гражданскую службу и повышение их социального статуса. «При этом военнослужащими останутся сотрудники антитеррористических подразделений»,— подчеркнул господин Наливайченко.
Впрочем, для повышения социального статуса сотрудников СБУ необходимо увеличить ее финансирование. В проекте закона предусматривается, что в бюджет Службы будет поступать 0,5% от ВВП. В проекте госбюджета на следующий год на спецслужбу намечено выделить 2,55 млрд. грн. при заявленных 5,6 млрд. грн. Если норма о закреплении бюджета СБУ в проценте от ВВП пройдет через профильные комитеты Рады и два чтения, то на обеспечение Службы необходимо будет выделить 6,32 млрд. грн. Кроме этого, предполагается и сокращение штатных сотрудников — на 15% до конца этого года.
В рамках реформирования предлагается лишить СБУ таких функций, как борьба с коррупцией и организованной преступностью, чтобы сконцентрировать ее на функциях контрразведывательного характера. В частности: контрразведывательная защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала, информационной безопасности страны, жизненно важных интересов государства, прав и свобод граждан от посягательства со стороны иностранных спецслужб, организаций, групп и лиц.
Кроме этого, в проекте закона предлагается ужесточить требования к потенциальному руководителю службы — он должен быть не моложе 35 лет, иметь высшее образование, специальную подготовку и опыт организационно-управленческой деятельности в сфере национальной безопасности.
Правда, по мнению экспертов, эти нормы весьма обтекаемы. «Разве коррупционные действия высоких чиновников или потери казны из-за такого явления — это не угроза нацбезопасности? Так что под такую формулировку, как «защита национальной безопасности», можно записать все что угодно», — отметил один из депутатов от Партии регионов.
Секретарь комитета Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Валерий Бевз (КПУ) скептически оценил вероятность скорого принятия нового закона о СБУ. «В нашей стране все претендуют на проценты от ВВП, но при формировании бюджета ведомства необходимо исходить из потребностей ведомства и возможностей бюджета»,— отметил господин Бевз.
Указ президента о реформировании СБУ был подписан 12 декабря 2006 г. Глава государства подписал и распоряжение, которым утвердил состав комиссии, которая должна была разрабатывать проект концепции реформирования и целевую программу, а также назначил сроки представления этих документов. Впрочем, эти сроки не соблюдались.