Вокруг судейского бюджета ведется политический торг
В 2010 г., как стало известно «i», бюджет судов первой и второй инстанции не превысит 2,5 млрд. грн. Этого, скорее всего, хватит только на обеспечение их первичных потребностей. В то же время вокруг судейских денег ведется серьезная теневая борьба — взамен за уступки по социальным гарантиям для судей лидерам судебной системы предлагают политические дивиденды.
По предварительным данным, Государственная судебная администрация (ГСА), занимающаяся финансированием местных и апелляционных судов, не получит от новой власти более 2,5 млрд. грн. Напомним, эта сумма была зафиксирована и в проекте госбюджета-2010, который осенью 2009 г. вносился в парламент правительством Юлии Тимошенко. Таким образом, уже сейчас можно констатировать, что средств гарантированно хватит только на выплату зарплат судьям и сотрудникам судов, оплату коммунальных услуг и аренды помещений. В то же время ставшие уже традиционными сложности с обеспечением судопроизводства (бумага, конверты, марки, картриджи для принтеров, офисная техника и т.д.) сохранятся и даже усугубятся. В любом случае судьям по мере возможности придется продолжать все это закупать за свои деньги, чтобы работа судов не прекратилась вообще. Скорее всего, будут практически полностью заморожены программы по обеспечению судей рабочими помещениями и жильем, по компьютеризации судов и т.д. В таких условиях невозможно и дальнейшее развитие системы админсудов.
Напомним, предполагаемое финансирование в 2010 г. всего на полмиллиарда гривень больше, чем в кризисный 2009 г. Изначально по линии ГСА в 2009 г. правительство Юлии Тимошенко предполагало выделить 3,2 млрд. грн., но в итоговом варианте госбюджета-2009 эта сумма уменьшилась до 2 млрд. грн. Фактически речь о том, что финансирование судебной системы откатилось не менее чем на несколько лет назад, хотя количество судов и судей выросло. В любом случае принятие полноценного госбюджета-2010 благотворнее скажется на финансовом положении судов, чем жизнь по бюджетной росписи.
Политика в судейской социалке
Однако на этом интерес правительства к судебным деньгам не угас. Учитывая значительный дефицит госбюджета, правительство Николая Азарова, по данным «i», серьезно заинтересовано в том, чтобы сократить или даже ликвидировать ряд социальных гарантий как для действующих судей, так и для судей в отставке. В частности, уже сегодня в кулуарах судейских ведомств можно услышать информацию, что Кабмин намерен отменить пособие для судей, выходящих в отставку, а также на 50% снизить размер пожизненного судейского содержания. Кстати, по некоторым данным, сегодня многие судьи, имеющие необходимый для отставки 20-летний стаж, бросились писать соответствующие заявления. Это в дальнейшем может весьма негативно сказаться на работе их судов.
Кроме того, правительство ожидает от судей отказа от многомиллиардных претензий к государству по зарплате. Дело в том, что зарплата судей до сих пор рассчитывается на базе минимальной зарплаты. Для судей ее размер по-прежнему остается на уровне 332 грн., хотя минимальная зарплата регулярно росла с 2005 г. Добиваясь справедливости только по этому вопросу, судьи отсудили у государства не менее 3 млрд. грн., но эти средства им до сих пор не были выплачены. А ведь есть и другие «денежные» иски судей.
В случае остановки или сокращения отдельных социальных льгот для судей Кабмину также нужны гарантии, что судьи посреди бюджетного года не бросятся оспаривать соответствующие положения госбюджета в Конституционном суде (КС). Ведь служители Фемиды регулярно делают это из года в год, неизменно добиваясь успеха.
В этой связи лидерам Верховного суда (ВСУ) и Совета судей Украины (ССУ) есть о чем подумать, поскольку положение команды Василия Онопенко сейчас оставляет желать лучшего. Источники «i» предлагают вспомнить о шатком положении многих членов команды главы ВСУ после президентских выборов, о де-факто свершившемся отсоединении хозсудов от ВСУ, о судебно-правовой реформе с прогнозируемым ослаблением ВСУ и его главы, о последних парадоксальных решениях различных судов и т.д. Переговоры ведутся, но чем все это закончится, станет понятно только после утверждения госбюджета-2010.
Финансирование главных судов
В борьбе за средства на текущий год у руководства ВСУ, Высших хозяйственного (ВХСУ) и админсуда (ВАСУ) несколько иные задачи: все эти суды финансируются отдельной строкой в госбюджете. Каждый их председатель обязан приложить все силы и влияние, чтобы как минимум не допустить сокращения финансирования своего ведомства. В особой мере это касается ВСУ, но не только в контексте глобального изменения политического климата в стране. Напомним, председателя ВСУ избирает пленум этого суда. Следовательно, одна из важных политических задач любого главы ВСУ — заботиться о материальном положении своих судей. А полномочия Василия Онопенко истекают уже в следующем году.