Выплата пенсий и в 2010 г. не обойдется без поддержки из госбюджета
В первом квартале текущего года дефицит бюджета Пенсионного фонда составил 29,8 млрд. грн. Избежать сбоев в системе финансирования соцвыплат, по мнению экспертов, удастся лишь за счет существенных дополнительных дотаций из госбюджета.
Размер дефицита бюджета Пенсионного фонда в первом квартале 2010 г. достиг 29,8 млрд. грн., потребность фонда — 44,5 млрд. грн. Остаток на начало марта составил 2,2 млрд. грн., поступления — 24,6 млрд., дотации из госбюджета — 12,1 млрд. грн. Об этом в прошлую пятницу сообщил министр финансов Федор Ярошенко.
Несмотря на многомиллиардный дефицит, господин Ярошенко пообещал «не допустить любых срывов в системе финансирования государством пенсий и социальных выплат» в этом году. Также министр сказал, что предыдущее правительство скрывало информацию о том, что финансовое состояние государства находится на грани катастрофы и улучшить его не удалось даже с помощью иностранных кредитов.
Впрочем, несмотря на явные проблемы с наполнением бюджета ПФ, министр заявил о намерениях повышать в 2010 г. размер соцвыплат. «В проекте бюджета (текущего года.— «i»), который будет разработан до 11 апреля этого года, будет предусмотрено поэтапное повышение соцстандартов»,— отметил глава Минфина.
Некоторые действия относительно ПФ новый Кабмин уже предпринял. В первый день своей работы, 11 марта с.г., правительство уволило Алексея Зарудного с должности главы Пенсионного фонда. Как затем сообщил пресс-секретарь премьер-министра Виталий Лукьяненко, господин Зарудный, назначенный при премьере Юлии Тимошенко, уволен из-за неудовлетворительного состояния дел во вверенном ему ведомстве. Более того: господин Лукьяненко сообщил, что рассматривается возможность передачи материалов относительно деятельности бывшего главы Пенсионного фонда в правоохранительные органы.
Пока кресло председателя ПФ остается свободным. В минувшую пятницу информагентства распространили сообщение о назначении на эту должность члена парламентской фракции Партии регионов, бывшего министра труда и соцобеспечения Михаил Папиева. Однако в пятницу господин Ярошенко эти сообщения опроверг.
Впрочем, по мнению экспертов, кадровые перестановки в ПФ не поспособствуют нормализации работы фонда. Член комитета Рады по вопросам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Евгений Константинов (фракция БЮТ) заявил «i», что без проведения пенсионной реформы новой власти не удастся сделать бюджет ПФ бездефицитным. «Действующая схема наполнения бюджета фонда устарела: уже неоткуда черпать его поступления»,— отметил депутат. Обеспечение существующего размера соцвыплат, а также его повышение, по словам господина Константинова, возможно за счет эмиссионных средств, что приведет к росту инфляции. Или же за счет кредитных средств, что увеличит внешний долг страны.
Экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь прогнозирует, что в 2010 г. дефицит Пенсионного фонда будет покрываться, как и в предыдущие годы, за счет госбюджета. В первую очередь пострадают незащищенные статьи расходов. По прогнозам эксперта, в бюджете-2010 повышение соцвыплат может быть запланировано на конец года. «Повышение будет заложено еще в этом году и обещания якобы будут выполнены, но реально увеличивать соцстандарты будут уже в следующем году»,— отметил эксперт.
Глава Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило прогнозирует, что финансирование расходов Пенсионного фонда может осуществляться за счет заемных средств, увеличения налоговой нагрузки, в частности реформирования оплаты подоходного налога и введения налога на недвижимость, сокращения капитальных расходов бюджета и проч. По его словам, платежеспособность ПФ в ближайшее время не повысится. Доходы Пенсионного фонда — это в основном средства из Фонда оплаты труда, поступления в который в кризисный 2009 г. сократились в связи с ростом уровня безработицы и падением среднего размера зарплат. «Уровень доходов Фонда оплаты труда в нынешнем году будет повышаться медленно ввиду того, что рентабельность предприятий упала, и бизнес будет использовать любые возможности сэкономить, в том числе и на сокращении зарплат»,— рассказал эксперт. По мнению господина Жалило, форсирование процесса повышения соцстандартов увеличит поступления в Фонд оплаты труда, но полностью подорвет финансовое положение предприятий.