Бютовцы пытаются уменьшить влияние регионалов на ход судебно-правовой реформы
В повестку Рады на следующую пленарную неделю внесен проект постановления №4153, предусматривающий создание временной специальной комиссии (ВСК) по подготовке концепции судебно-правовой реформы.
Замглавы комитета Рады по правосудию и автор постановления №4153 Елена Шустик (фракция БЮТ) сообщила «i», что главная цель документа — вывести вопрос реформы судов из ведения профильного комитета. Напомним, парламентский комитет по правосудию возглавляет Сергей Кивалов (Партия регионов).
«Если постановление примут, то в наработке концепции будут участвовать все фракции, а также правовая наука, практика и судейский корпус. Опыт работы в нашем комитете показывает, что логичного и целесообразного документа, способствующего обеспечению качественного правосудия, мы создать не сможем. Документы часто продавливаются через комитет, а альтернативная мысль не учитывается. Это касается, к примеру, законопроектов №0916 и 0917»,— подчеркнула госпожа Шустик (см. справку). Она отметила, что внесение ее постановления в повестку дня — инициатива не БЮТ, а регламентного комитета (возглавляет регионал Александр Ефремов), который «уже давно принял положительное решение. Ранее документ дважды появлялся в повестке дня, но каждый раз загадочно из нее исчезал». Народный депутат от БЮТ подчеркнула, что голоса в поддержку постановления будут собираться уже тогда, когда появятся шансы на его обсуждение в сессионном зале.
Проект постановления №4153 подразумевает широкое реформирование судов. С одной стороны, речь идет об урегулировании отбора кандидатов на должность судьи, дисциплинарной ответственности судей, назначении председателей судов и их заместителей и т. д. С другой стороны, планируется разработка новых Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса об админправонарушениях, а также модернизация других кодексов, имеющих отношение к отправлению правосудия. Главой ВСК предлагается избрать Елену Шустик, заместителем — литвиновца Виктора Синченко. Наибольшее количество мест в комиссии отводится регионалам, которых представят Валерий Бондик, Геннадий Васильев, Сергей Кивалов и Вадим Колесниченко. Однако, учитывая представителей по остальным квотам, Партии регионов вряд ли удастся сформировать большинство в этой ВСК.
Сергей Кивалов сказал «i», что намерение создать комиссию означает нежелание руководства Верховного суда Украины (ВСУ) и лояльных ему депутатов проводить судебно-правую реформу. «У нас в комитете не проходит бред, который они сегодня предлагают. Поэтому нужно создать ВСК, главная цель которой — затянуть процесс судебной реформы. Наши оппоненты настаивают на ликвидации системы админсудов и хозсудов и хотят подчинить все, как в армии, — строго по вертикали. Должны быть суды общей юрисдикции, подчиняющиеся председателю ВСУ. Вот и вся их концепция»,— отметил господин Кивалов. По его словам, создание такой ВСК — грубейшее нарушение регламента Рады: «Реформа судебной системы — предмет ведения нашего комитета. А наши оппоненты осознают, что некоторые депутаты из БЮТ и НУНС не пойдут на законодательное закрепление их идей. Это путь в никуда. Елена Шустик, которая много лет работала помощницей Василия Онопенко и лоббирует его интересы, возьмет себе еще несколько человек в комиссию, которые будут что-то нарабатывать. В Раде такое не пройдет. Все направлено на то, чтобы не заниматься реформой, которой не хочет ВСУ во главе с Василием Онопенко. Они хотят незаконно назначать председателей судов и их заместителей, делать невозможным привлечение судей к ответственности и фиксировать существующую ситуацию в судах».
Мнение руководства судебной системы неизменно: в условиях политической нестабильности в стране реформировать судебную систему не только нецелесообразно, но и опасно. Ранее Василий Онопенко неоднократно заявлял, что высшая судебная инстанция наработала ряд тематических законопроектов, но до возникновения подходящих условий они обнародоваться не будут.
Остается неясной и судьба последнего варианта судебно-правовой реформы, т. е. законопроектов №№0916 и 0917. Сейчас комитет по правосудию, воспользовавшись процедурой ad hoc, вернул эти законопроекты на повторную подготовку ко второму чтению. Документы были направлены Владимиру Литвину. По словам Сергея Кивалова, спикер вернул документы и предложил комитету повторно готовить их ко второму чтению. Хотя ранее первый замглавы ВСУ Петр Пилипчук обращался к председателю Рады с письменной просьбой не поддерживать дальнейшее продвижение этих законопроектов.
__________________
Законопроекты №0916 и №0917, предусматривающие внесение изменений в законы о судоустройстве и о статусе судей, стали предметом договоренностей между Партией регионов и прежним руководством Секретариата президента. В первоначальном варианте, подготовленном ко второму чтению, реформа лишала ВСУ статуса кассационной инстанции и превращала его фактически в «английскую королеву» в системе судов. Состав ВСУ уменьшался в несколько раз, а его председатель назначался при участии президента. С другой стороны, полномочия по назначению председателей судов и их замов возвращались президенту, хотя такой порядок назначения КС позапрошлым летом признал неконституционным.