Финансирование силовиков по принципу личной преданности позорит страну
Госбюджет на 2010 г. для силовых ведомств вновь станет показателем их политической лояльности к правительству, особенно в свете очередных президентских выборов. Как и в прошлом году, Кабмин удовлетворит бюджетную заявку подконтрольного Юлии Тимошенко МВД, а СБУ и Минобороны придется довольствоваться малым.
В эту субботу Кабмин проведет внеочередное заседание, на котором рассмотрит и утвердит проект госбюджета на 2010 г. И. о. главы Минфина Игорь Уманский заявил, что его ведомством подготовлен вариант проекта Основного финансового документа страны, но правительству необходимо принять ряд политических решений. А уже во вторник, 15 сентября (последний день внесения проекта Основного финансового документа на следующий год в Раду), документ будет зарегистрирован в парламенте.
МВД снова в фаворитах
Бюджетный запрос МВД на 2010 г. составляет 8 млрд. грн. Об этом заявил глава МВД Юрий Луценко. Он добавил, что бюджетный запрос его министерства отвечает запросу 2008 г. Министр выразил надежду, что Верховная Рада проголосует за выделение этой суммы на нужды милиции. Впрочем, в этом году бюджет министерства будет более дотационным. По словам Юрия Луценко, 40% от общего финансирования МВД — поступления из спецфонда, который формируется за счет предоставления платных услуг, но в этом году такой план поступлений выполнен лишь наполовину. «Это связано с уменьшением объема платных услуг: выдачи гражданам загранпаспортов и оформления новых автомобилей,— говорит глава МВД.— Люди стали меньше ездить за границу и покупать автомобили из-за экономического кризиса». Министр надеется, что в следующем году у его ведомства хватит денег на завершение создания единой компьютерной системы МВД, на закупку горючего и спецтехники, но добавил, что 98% бюджетных средств идет на оплату труда личного состава.
Замглавы комитета Рады по борьбе с оргпреступностью и коррупцией Николай Джига (Партия регионов) заявил «і», что поддерживает цифру, названную Юрием Луценко. «Это не прихоть Луценко — выделить для МВД 8 млрд. грн., бюджетная заявка обоснована специалистами министерства». По словам депутата, существенная разница в финансировании силовых ведомств связана с количеством личного состава.
Ровно год назад депутаты поддержали предписание Генпрокуратуры, запрещающее МВД предоставлять платные услуги, но этот вопрос был спущен на тормозах на уровне Кабмина. Кроме этого, Юрию Луценко удалось улучшить благосостояние сотрудников ГАИ, подняв штрафы за нарушение правил дорожного движения в 5-10 раз.
СБУ затягивает ремни
Финансирование СБУ с каждым годом уменьшается в геометрической прогрессии. В госбюджете 2010 г. Минфин предусматривает финансирование СБУ на уровне, не превышающем 2 млрд. грн.
Глава пресс-службы СБУ Марина Остапенко заявила, что Минфин утвердил такой показатель финансирования в ответ на бюджетную заявку спецслужбы в 6 млрд. грн.
Похоже, при подготовке госбюджета на 2010 г. Виктор Ющенко будет действовать, как в прошлые годы,— заручаться поддержкой Совета нацбезопасности и обороны и рекомендовать Кабмину выделить больше средств на национальную безопасность, а в противном случае отказываться подписывать принятый Верховной Радой основной финансовый документ страны. Впрочем, Юлия Тимошенко частенько игнорирует рекомендации главы государства. Единственная возможность увеличения финансирования СБУ, как считают в спецслужбе,— привязать финансирование ведомства к ВВП. В законе «О СБУ», который приготовили на улице Владимирской, планируется закрепить финансирование службы на уровне не менее чем 0,5% от ВВП. Впрочем, этот документ уже около года находится на уровне парламентских комитетов.
Минобороны на сухом пайке
Ситуация с финансированием Минобороны также оставляет желать лучшего. В министерстве пока не раскрывают карты с предстоящим финансированием. Но, по информации «і», военные подавали бюджетную заявку в размере 1,18% от ВВП, а Минфин готов выделить 0,38%.
Весь прошлый год министр обороны Юрий Ехануров (теперь он первый замглавы Секретариата президента) заявлял о недофинансировании ведомства, а президент Виктор Ющенко безрезультатно издавал многочисленные указы, обязывающие Кабмин увеличить финансирование армии.
Бюджет Минобороны в 2009 г. составлял 11,6 млрд. грн., из которых 7,4 напрямую изымались из госбюджета, а 4,2 млрд. грн.— из спецфонда (средства, полученные от продажи избыточного имущества Вооруженных сил). И. о. министра обороны Валерий Иващенко заявлял, что военные ожидают в этом году получить 3,6 млрд. грн. от реализации объектов недвижимости. Впрочем, если в Минобороны не успеют их освоить, то они автоматически переходят на новый бюджетный период. По данным Минобороны, ежегодно в спецфонд недопоступает около 1 млрд. грн.
Глава парламентского комитета по нацбезопасности и обороне Анатолий Гриценко сказал «і», что в его комитет пока не поступала информация о бюджетной заявке Минобороны. «Но есть предварительная информация о том, что правительство не собирается заниматься развитием армии, оставив показатели, которые едва ли граничат с выживанием»,— добавил он. А секретарь этого комитета Юрий Самойленко говорит, что финансирование СБУ и Минобороны происходит по остаточному принципу. «Наш комитет вчера решил контролировать вопрос финансирования подотчетных нам ведомств. Мы будем присутствовать на заседаниях бюджетного комитета и настаивать на увеличении их финансирования. Не исключено, что нам удастся поднять цифры, которые значатся в проекте госбюджета»,— сказал «і» господин Самойленко, добавив, что, по данным Генштаба, уже в этом году едва ли хватит средств, чтобы прокормить армию.