Рада может в очередной раз рассмотреть изменения в законодательство для усовершенствования системы местного самоуправления в Киеве
Рада может в очередной раз рассмотреть изменения в законодательство для усовершенствования системы местного самоуправления в Киеве.
Вчера депутат Киевсовета Дмитрий Андриевский (Блок Виталия Кличко) представил соответствующий законопроект, который внесен в парламент народным депутатом от НУНС Кириллом Куликовым. «Речь идет об изменениях в законы «О местных выборах», «О местном самоуправлении» и «О городе-герое Киеве»,— сообщил «i» Дмитрий Андриевский. По его словам, главный аспект изменений — избрание мэра большинством голосов: «Выборы в два тура, когда один из участников должен набрать больше 50% голосов». По мнению депутата, необходимо снять ограничения на избирательные фонды кандидатов в мэры и депутаты. «Нужно лишь, чтобы по ним были уплачены все налоги. Следует ввести обязательный денежный залог для кандидатов в мэры. Если кандидат набирает более 7% голосов избирателей, то эти средства возвращаются. В противном случае их нужно направить в бюджет города»,— подчеркнул Дмитрий Андриевский. Также предлагается, чтобы должности мэра столицы и главы Киевской горгосадминистрации (КГГА), назначаемого президентом, не совмещались.
Проект изменений в несколько законов под авторством Кирилла Куликова зарегистрирован в Раде еще 12 августа, но его текст пока не опубликован на сайте ВР. Исходя из текста законопроекта, которым располагает «i», предлагается сделать органом исполнительной власти в столице исполком, избираемый депутатами Киевсовета. «Мэр города получает больше полномочий, но он не должен самостоятельно формировать исполком»,— уверен господин Андриевский.
Из документа следует, что глава КГГА может отслеживать выполнение всех актов правительства и законодательства. Предлагается сделать подотчетными ему органы МВД, Минюста и прокуратуры столицы. Дмитрий Андриевский подтвердил, что таким образом он предлагает урезать влияние мэра на глав этих ведомств в Киеве. Еще одна новация — секретарь горсовета избирается по представлению депутатов, а не мэра.
Если инициативу Дмитрия Андриевского поддержат БЮТ и часть фракции НУНС, то он имеет шансы на одобрение в сессионном зале при помощи ситуативных союзников БЮТ — КПУ. С инициативой разграничить функции мэра и главы КГГА ранее выступал парламентарий от КПУ Николай Кравченко. Его законопроект, зарегистрированный в феврале 2008 г., так и не рассматривали в Раде. «В тот период, когда мы принимали закон о столице в 1999 г., был острый конфликт между Киевсоветом и главой КГГА. Тогда было принято решение концентрировать полноту власти в одних руках. Со временем стало понятно, что концентрация власти ведет к диктатуре в рамках столицы, мы сегодня это и наблюдаем»,— сказал «i» господин Кравченко. По его мнению, сегодня Киевсовет имеет меньше полномочий, чем КГГА: «Весь финресурс находится в ее руках. Я настаиваю на том, что нужно разделить функции мэра и администрации. Если мой проект не будет перенесен в повестку дня шестой сессии, то я его перерегистрирую».
Накануне внеочередных выборов мэра Киева и депутатов горсовета в мае 2008 г. с подобными инициативами в парламент обращались представители БЮТ, а отдельные члены НУНС заявляли о планах представить аналогичные законопроекты. Тогда народные депутаты не смогли найти компромисс из-за противодействия со стороны Секретариата президента и главы государства.