«Ликвидировать налоговую милицию» — таков один из пунктов предвыборной программы кандидата в Президенты Виктора Ющенко. Во вторник вечером, в ходе чат-конференции в «Украинской правде» министр внутренних дел Юрий Луценко сказал буквально следующее: «Моя позиция проста: департамент по борьбе с экономическими преступлениями МВД, имея наполовину меньше людей (чем налоговая милиция.— Ред.), дает 80% раскрытия экономических преступлений. Поэтому логично укрепить именно эту службу, а не продолжать давление на бизнес». Борьба за контроль над налоговой милицией станет интригой будущего года.
Г-н Луценко, по сути, признал, что с момента инаугурации Президента Виктора Ющенко между властными группировками и ведомствами ведется борьба за контроль над налоговой милицией. Ликвидировать же столь удобный инструмент давления на конкурентов (а порой и союзников), похоже, никто и не собирался. Пока промежуточную победу одержал главный налоговик Александр Киреев, сохранивший налоговую милицию в ГНАУ на 2006 г. Но о его полной победе говорить рано.
Напомним, как развивалась ситуация. Сначала, летом 2004 г., Виктор Ющенко включил в свою предвыборную программу пункт, которым обязался ликвидировать налоговую милицию. Однако, придя к власти, он это обещание выполнять не стал. Тем временем за его спиной развернулась нешуточная борьба за контроль над этим органом. В нее вступили Юрий Луценко со стороны МВД, Николай Катеринчук, которого позже сменил Александр Киреев, со стороны ГНАУ и даже первый руководитель налоговой милиции Виктор Король, который, поговаривают, намеревался влить налоговых милиционеров в ряды так и не родившегося национального бюро расследований. Первым перешел в атаку Юрий Луценко, и в конце мая в интервью «Сільським вістям» прозвучали его слова: «Сегодня уже могу сказать, что Виктор Ющенко принял принципиальное решение о подчинении налоговой милиции МВД». Зачастую между принятыми Президентом решениями и их воплощением целая пропасть — так оказалось и в этот раз.
Виктор Ющенко «созрел» к рассмотрению вопроса о налоговой милиции лишь к середине сентября и поручил премьеру Юрию Еханурову «принять меры по реорганизации налоговой милиции и подразделений Государственной службы борьбы с экономической преступностью в службу налоговых расследований до 1 января 2006 года». Г-н Ехануров перепоручил это дело руководителям министерств и ведомств, среди которых были и г-да Киреев с Луценко. Инициативу перехватил главный налоговик. Но, возможно, потому что Виктор Ющенко не захотел ссорить «друзів», а может, просто потому, что его поручения выполняются не ахти как, но в самый канун Нового года вопрос остается в подвешенном состоянии. Единственное, что действительно случилось — это сокращение числа налоговых милиционеров с 14 до 10 тыс. (в том числе тех, что в погонах, — с 11 до 10 тыс.). Сделали это, в основном, путем перекрашивания милиционеров в налоговых инспекторов.
Тем временем, не добившись успеха в лобовом столкновении, главные фигуранты спора стали осваивать партизанские методы. Первой начала налоговая. Народный депутат Борис Загрева 28 сентября зарегистрировал в ВР законопроект №8210. Проектом предусмотрено создание службы финансовых расследований под крылом ГНАУ. При этом создаваемой службе планируется передать функции структур МВД, борющихся с экономической преступностью. Для встречной инициативы понадобилось два с половиной месяца — 7 декабря уже народный депутат Мария Маркуш (из Компартии, кстати) зарегистрировала в ВР законопроект №8210-1 с диаметрально противоположными идеями. Каждая из сторон пропагандирует свою позицию: налоговики говорят о несметных богатствах, которые приносит Родине существование налоговой милиции в ведении ГНАУ, а милиционеры рассказывают о дивных показателях раскрываемости преступлений в МВД на фоне «висяков» в ГНАУ. Направленность работы у МВД и ГНАУ разная, поэтому и «рисует» аргументы каждый в своем направлении. Что же касается заявлений Юрия Луценко о прекращении «давления на бизнес», которое осуществляет налоговая милиция, то автор далек от мысли, что в милиции всерьез переживают по этому поводу. Более того, в случае передачи налоговой милиции в ведение МВД у единой структуры будут значительно расширены полномочия (читай — развязаны руки).
Что ждет налоговую милицию и ее «клиентов» в будущем? Многое будет зависеть от итогов парламентских выборов и того, как заработает политреформа. Если реформа все же состоится, то наиболее вероятно, что все останется как есть: поскольку единой партии-победительницы на выборах не предвидится, то и рычаги влияния в лице налоговой милиции и ОБЭПа распределятся между членами властной коалиции. Если же Виктору Ющенко каким-то чудом удастся добиться признания изменений в Конституцию нелегитимными, то будущее милиции и ОБЭПа будет зависеть от позиции фаворитов Президента.