В редакцию «ЭИ» попал текст выступления председателя Счетной палаты Валентина Симоненко (см. «Это продукт финансового бескультурья»). Документ так и не был зачитан при обсуждении проекта бюджета-2006 29 ноября. Завтра Валентин Симоненко попробует выступить со своим спичем еще раз. Одна из ведущих тем доклада — анализ выполнения бюджета этого года.
22 ноября аудиторы Счетной палаты подытожили выполнение госбюджета за девять месяцев. И вынесли свой вердикт — Министерство финансов работает неудовлетворительно. Несмотря на перевыполнение доходной части общего фонда госбюджета, по убеждению председателя СП Валентина Симоненко, его расходы не выполнены более чем на 3 млрд. грн.
«На совещании любого уровня слышны нарекания на недостаточность бюджетных средств»,— говорится в докладе г-на Симоненко. В то время как результаты аудита СП показали, что на 1 октября 2005 г. остались нераспределенными 800 млн. грн. бюджетных средств, выделенных Госказначейством. Чиновники, по словам г-на Симоненко, «по сути, сидят на бюджетных ресурсах и молча наблюдают, как их съедает инфляция».
Опрошенные «ЭИ» депутаты, успевшие ознакомиться с отчетом Счетной палаты, считают выводы аудиторов объективными и обоснованными. Народный депутат от фракции СДПУ(О) Владимир Воюш такую политику правительства по распределению бюджетных средств называет преднамеренной. Он убежден, что Министерство финансов специально «расписало бюджет таким образом, чтобы основной объем финансирования оставить на конец года, поскольку не было уверено в наполнении бюджета». Используя такую схему, правительство, по словам депутата, в режиме ручного управления может вольно направлять средства на те программы, которые ему интересны.
Профицит бюджета в 1 млрд грн., которым хвастался министр финансов Виктор Пинзеник корреспонденту «ЭИ» (см. №.254), не вдохновил главу СП: «Населению трудно понять, почему не проводятся утвержденные законом расходы, ограничиваются положенные льготы, а на счетах правительства лежат мертвым грузом миллиарды денег налогоплательщиков». Аудиторы Счетной палаты установили, что на 1 октября текущего года остаток средств госбюджета составил свыше 7 млрд. грн., в том числе общего фонда — более 3 млрд. грн., при установленном размере оборотной кассовой наличности в 1,8 млрд. грн.
А еще Валентин Симоненко расскажет завтра депутатам и о том, что сорван процесс формирования местных бюджетов. Аудиторы подсчитали, что из 1,3 млрд. грн., предусмотренных на поэтапное повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, местные советы получили только 310 млн.
Зоя Луценко, заместитель начальника департамента по местным бюджетам Ассоциации городов Украины, солидарна с аудиторами Счетной палаты: «Самые незащищенные — местные бюджеты. Правительство часто думает, что им денег можно и не давать».
По мнению г-жи Луценко, главная причина такой работы Минфина — в отсутствии механизма использования бюджетных субвенций.
По ее словам, государство отдает местным бюджетам принадлежащие им средства очень поздно, и потратить эти субвенции в сжатые сроки просто нереально. Для того чтобы эти деньги передавались на места вовремя, эксперт рекомендует правительству разработать соответствующий порядок их передачи.