Обеспокоенный нецелевым использованием своих средств Фонд социального страхования по временной утрате нетрудоспособности заявил о намерении ужесточить контроль над выдачей больничных листов. Согласно законодательству, сделать это Фонд может только совместно с Минздравом. Последний же бездействует, ссылаясь на нехватку средств.
Более месяца прошло с тех пор, как председатель Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности Андрей Мищенко сообщил о планах Фонда наладить при медицинских учреждениях работу специально подготовленных экспертов-медиков. Они бы занимались проверкой обоснованности выдачи больничных — по срокам и по диагнозам.
Чтобы узнать, как обстоят дела на ниве «ужесточения контроля», «ЭИ» обратились к заинтересованным сторонам. Выяснилось, что намерения Фонда так и остались намерениями. Заведующий отделом Фонда по вопросам экспертизы временной утраты трудоспособности Вадим Скиба пожаловался «ЭИ» на низкое качество экспертизы больничных. По его данным, сейчас в Украине 12 млн. больничных листов, выдаваемых ежегодно, контролируют только 52 врача, работающих в региональных отделениях Фонда. Причиной тому — низкая активность Министерства здравоохранения. «Минздрав должен создать экспертную группу, заниматься подготовкой специалистов для этой сферы, разработать нормативную базу касательно экспертизы»,— заявил г-н Скиба. Пассивность Минздрава он объясняет нехваткой средств: «Вспомните, еще Николай Полищук (министр здравоохранения в правительстве Юлии Тимошенко.— Ред.) говорил, что 93% средств тратится на выплату зарплаты медработникам. И только 7% — на развитие медицины. Это и объясняет существование целого ряда проблем в медицине, в том числе и в организации экспертизы по выдаче больничных. Как скоро это решится — вопрос пока открытый».
В Министерстве здравоохранения пока отказываются от комментариев по этому поводу, ссылаясь на неразбериху в связи с назначением нового министра (Юрий Поляченко назначен 12 октября.— Ред.).
Поинтересовались «ЭИ» ситуацией с выплатой больничных и у представителей частного сектора экономики. Они тоже уверены в необходимости усиления контроля над расходованием средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, но видят это совершенно по-другому. Дело в том, что согласно законодательству, первые пять дней больничного оплачиваются за счет средств работодателя. Это якобы должно способствовать усилению контроля по выдаче больничных со стороны работодателей.
Однако, по словам бухгалтера одного из киевских предприятий, больничные, как правило, и длятся 5-7 дней. «Нам невыгодно оплачивать первые пять дней за свой счет, при этом исправно отчислять 2,6% в Фонд соцстраха. Не вижу необходимости в существовании этого Фонда. Для меня, как для частного работодателя, проще вообще не выписывать больничные (делать вид, что сотрудник работает.— Ред.) и не платить Фонду»,— рассказал «ЭИ» представитель частной фирмы, пожелавший остаться неназванным.
Не устраивает частных предпринимателей и тот факт, что Фонд не отчитывается в расходовании перечисленных ему средств. «Такой отчет необходим. Меня, например, очень волнует, как тратятся деньги, которые платит моя фирма. А то возникает мысль, что средства тратятся отнюдь не по назначению»,— заявил «ЭИ» бухгалтер.
Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности направляет на оплату больничных листов около 60% своего бюджета. В прошлом году эти расходы составили 1,4 млрд. грн. По данным Фонда, в 2004 г. в Украине выявлено 1298 случаев немотивированной выдачи больничных листов, в результате чего Фонду было возмещено 147,5 тыс. грн. убытков.