Около трех месяцев осталось до декабрьской конференции ВТО в Гонконге, на которой Украина рассчитывает стать членом мирового торгового клуба. Однако процесс вступления может быть осложнен не только внутриукраинскими проблемами, но и кризисом в самой организации. Одной из причин этого кризиса стал вопрос либерализации торговли продовольствием.
На прошлой неделе новый генеральный директор ВТО Паскаль Лами (вступил в должность 1 сентября) провел заседание по подготовке к министерской конференции в Гонконге, намеченной на середину декабря. Это мероприятие, подобных которому проведено немало, он без ложной скромности назвал «новой фазой» Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров. Вместе с тем Лами пришлось признать, что Гонконгом раунд не ограничится. Для того чтобы конференция ознаменовала хоть какой-то прогресс в деле совершенствования деятельности ВТО, необходимо всего за три месяца проделать очень много работы, а это будет чрезвычайно сложно.
ВТО — организация, которая никогда никого не устраивала полностью. В 2001 г. в Дохе (Катар) развивающиеся страны инициировали начало так называемого раунда развития, впоследствии получившего название дохийского, и потребовали от развитых стран снижения торговых барьеров и уменьшения субсидий своим аграриям (ведь аграрный сектор в ВВП стран, скажем, Африки, занимает львиную долю). Однако на различные встречные требования, например, либерализацию условий иностранного инвестирования, третий мир реагировал довольно прохладно. В результате министерская конференция в Канкуне (Мексика, 2003) завершилась провалом, а тенденция ориентации на региональные соглашения укрепилась. С 1999 г. — со времен сорванной антиглобалистами конференции ВТО в Сиэтле — количество таких соглашений удвоилось и сейчас достигло 150.
Поэтому больших надежд относительно укрепления многостороннего переговорного процесса на конференцию в Гонконге эксперты не возлагают. «Максимум чего стоит ожидать — это компромисса по различным техническим вопросам для дальнейших переговоров, — сказал «ЭИ» консультант по вопросам торговой политики Майкл Джонсон (Великобритания). — Уверен, что ни о чем на конференции не договорятся — ни по сельскохозяйственной реформе, ни по вопросам требований к развивающимся странам. По многим пунктам повестки дня серьезные переговоры даже не начинались». Эксперт рассчитывает только на трезвое обсуждение наболевших проблем и поиск практических решений. Отмечая серьезность возникших между богатыми и бедными странами противоречий, Джонсон высказал предположение о негативном их воздействии на перспективы стран-претендентов, в том числе Украины. По мнению Джонсона, «либерализационные» идеи, обсуждаемые на министерских конференциях, могут проявляться в появлении новых требований к государствам-кандидатам на вступление. «В худшем случае, некоторые страны могут вообще не заключать с Киевом двусторонние протоколы до результативного (если, конечно, таковой возможен) окончания дохийского раунда, — не исключает эксперт. — Так что переговоры в самой ВТО неизбежно пересекаются со вступительными переговорами Украины и других важных кандидатов, вроде России». Кроме того, на фоне проблем в организации ее членам будет попросту не до кандидатов.
Впрочем, считает эксперт, Украине не стоит отчаиваться, нужно идти в уже избранном направлении и выполнять взятые на себя обязательства. Ведь альтернативы глобальному экономическому миропорядку нет. Даже худший вариант развития событий, а именно, провал конференции, не приведет к «смерти» ВТО. Общепринятыми правилами международной торговли являются многие технические соглашения ВТО, исправно функционирует система улаживания споров. «Конечно, эти правила часто нарушаются, но в основном их все же соблюдают, они имеют реальное влияние на международное экономическое поведение правительств стран-членов, — говорит г-н Джонсон. — Сомневаюсь, что организация «умрет» в ближайшие, скажем, 20 лет, хотя ее влиятельность определенно будет снижаться».