Накануне голосования по представленной Президентом кандидатуре Юрия Еханурова на пост премьер-министра «ЭИ» попросили прокомментировать ситуацию в правительстве и украинской власти вообще народного депутата, лидера парламентской фракции «Вперед, Украина!» Виктора Мусияку.
— Виктор Лаврентьевич, парламент утвердит г-на Еханурова в должности?
— Шансы у Юрия Ивановича сейчас прекрасные. Отказ многих фракций от участия в формировании правительства вовсе не означает, что они не поддержат его кандидатуру. Все понимают, что сейчас на ключевых постах нужны опытные люди.
— Будет ли Ваша фракция делегировать в правительство своих специалистов?
— Скорее нет, чем да. Участвовать в правительстве нельзя. Если не видишь ясного развития событий в целом во власти — лучше не ввязываться. Предыдущее правительство оставило немало проблем. Власть попала в патовую ситуацию, которую трудно разрешить эффективно за время, оставшееся до выборов и введения конституционной реформы. Подставить исполнительной власти плечи «широкой коалиции» тоже не удастся. Поэтому максимум что должна сделать фракция — содействовать нормальному функционированию правительства в рамках закона.
— Вопрос утверждения Юрия Еханурова премьером во многом упирается в нелегитимность действий Президента по его назначению…
— По Конституции, исполняющим обязанности премьер-министра остается либо прежний премьер, либо кто-то из членов правительства. Он, как и все члены отставленного правительства, должен исполнять свои обязанности до назначения нового премьера. Юлия Владимировна не настаивала на этом праве, поскольку сама формировала правительство еще во время второго тура выборов — при «живом» премьере Викторе Януковиче. Все повторяется. Г-жа Тимошенко едва вынесла свои вещи и раскладушку, как ее кабинет занял Юрий Ехануров. Из-за этой «традиции» г-н Ехануров попал в интересную ситуацию. От него требуют сформировать новый состав Кабмина, а он не имеет на это права, поскольку не утвержден парламентом. Представим себе, что Юрий Ехануров не проходит через ВР. Что будет с его правительством? Опять конфликт?
— Противоречат Конституции и прежние назначения Президентом первых лиц. Сколько было таких нарушений?
— Я не вел статистику, как это делал наш главный «грынджол» Николай Томенко (8 сентября г-н Томенко заявил, что Президент назначил 54 чиновника без соответствующего представления Кабмина.— Авт.). Но 4 февраля при всем честном народе в обход Конституции были назначены все главы облгосадминистраций. Это дает основание считать их нелегитимными.
Кроме того, в нарушение Конституции Президент своими указами наделял чиновников огромными полномочиями, превращая их в государственных деятелей и политиков. Так, секретарь СНБОУ получил полномочия, сделавшие его едва ли не вице-президентом (хотя такой должности у нас нет). Поэтому я не удивился заявлениям Александра Зинченко, который с радостью рассказал о том, как он занимался авиастроением и решал космические проблемы. Но ведь это — не его дело. Мне интересно, в качестве кого Александр Алексеевич ездил в Россию и Ливию? Ведь он руководил Секретариатом Президента. Не государственным органом, а службой обеспечения деятельности главы государства. На Майдане «оранжевые» лидеры обязались ликвидировать «монстра» — Администрацию Президента, превратить ее в орган, который будет обслуживать главу государства. А что получилось? Вместо главы АП появился «целый» «госсекретарь Украины». Что за должность такая? Виктор Владимирович (Медведчук — экс-глава АП.— Авт.), конечно, «не сахар», но и он не позволял себе откровенно нарушать Конституцию, достаточно деликатно пользуясь имеющимися возможностями.
Вообще, я считаю, что принятые Президентом положения о деятельности СНБОУ, Секретариата и Кабинета Президента можно поставить на первое место по их вредоносности для всей системы госвласти. Этими указами Президент, фактически злоупотребив властью, открыл широчайшее поле для нарушений. Это либо правовое невежество, либо демонстрация всевластия. Глава государства старался для своих друзей, но правительство и высшие органы исполнительной власти — не дружеская тусовка. Уж если друзья расселись на ветвях власти, то они должны из кожи вон лезть, чтобы не подставлять друг друга и прежде всего того, кто их во власть привел.
Вот страна и получила жесточайший кризис власти. Его можно преодолеть только после того, как Президент отменит все свои антиконституционные указы и, наконец, начнет действовать в конституционном поле.
— Будущее правительство называют техническим. Что скрывается за этим определением?
— Я бы назвал его не техническим, а технократическим, и не коалиционным, а компромиссным. По-хорошему, все правительства в рамках нынешней Конституции должны быть техническими, дистанцированными от политики. Эта техничность должна быть закреплена в законе о Кабинете министров, но его, как и закон о Президенте, никак не удается принять. Всех устраивает отсутствие этих законов, т. е. отсутствие четких правил игры. Это позволяет властям предержащим использовать ситуацию по своему усмотрению. Нет технологии назначений, распределения обязанностей, увольнений и импичмента.
Поэтому предвидеть нынешний коррупционный скандал было несложно. Я об этом говорил еще на заре работы над конституционной реформой и особенно в первые дни новой власти. Прежняя оппозиция, придя во власть, делала все, чтобы законсервировать ситуацию, закрепить президентское суперправление и дать возможность Президенту рассадить всех по «злачным» местам. Так оно и произошло. То, что происходит в государстве, я бы назвал на букву «б»…, в смысле — безобразие.
— Возможен ли импичмент?
— Я назвал целый ряд действий Президента, которые могут «потянуть» на импичмент. Но не думаю, что кто-то будет серьезно этим заниматься. Тем более в отсутствие закона о Президенте. Делая заявления о начале процедуры импичмента, политики просто обращают внимание общества на то, что Президент перешел грань, за которой это становится реальным. Надеюсь, Виктор Ющенко прислушается и перестанет коллекционировать действия, которые могут привести к этому.
— Вы достаточно хорошо знаете г-на Ющенко, ведь в Верховную Раду четвертого созыва прошли по списку «Нашей Украины». Что можете сказать о его личностных качествах?
— Более трех лет, с момента моего выхода из «Нашей Украины», я на эту тему старался не говорить. Не считаю возможным и сегодня давать ему характеристики. Не хочу. В нынешней ситуации многое и так понятно. Могу лишь заметить, что если Президент сам решился на отставку Кабмина, то неверно представлять его человеком слабым, инфантильным и неспособным к интригам.
Персона
Виктор Мусияка 1956 г. р., уроженец с. Безводное Николаевской области. Кандидат юридических наук. Народный депутат 2-го и 4-го созывов. В 1995-1996 гг. — постпред Президента в ВР. В 1996-1998 гг. —
вице-спикер парламента. В 2002 г., после отказа фракции «НУ» участвовать в пакетном голосовании за раздел мест в руководстве ВР, в котором ему уже была предложена должность вице-спикера, покинул ряды блока. Член Комитета ВР по вопросам правовой политики.