В советские времена предприятия «уголовно-исполнительной» системы производили до 25% ВВП, свою лепту в этот показатель вносила и Украина. Сегодня состояние «тюремного бизнеса» в Украине плачевно. В первом полугодии 2005 г. украинские «зеки» произвели продукции на общую сумму 159 млн. грн., то есть чуть менее 0,1% ВВП. Рентабельность предприятий составляет в среднем по системе 0,2%.
Руководство Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний считает, что тюремным предприятиям нужны новая маркетинговая стратегия и частные инвестиции.
Выступая 29 июля на коллегии, посвященной результатам деятельности уголовно-исполнительной системы в первом полугодии, глава Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний Василий Кощинец сетовал, что «производственные площади предприятий системы занимают около миллиона квадратных метров, однако эффективность их использования крайне низка».
По словам г-на Кощинца, в первом полугодии 2005 г. снизили объемы производства 62 предприятия из 150, работающих в системе исправительно-трудовых учреждений (ИТУ). Задолженность по выплате заработной платы в первом полугодии увеличилась на 2,1 млн. грн. и достигла 3,3 млн. грн. «Это вызывает жалобы, социальную напряженность», – говорит г-н Кощинец. По словам начальника управления материально-технического обеспечения Госдепартамента Анатолия Высочанского, «большинство предприятий технически отсталые, изношенность основных фондов составляет 60%». Из 188 тыс. украинцев, которые в настоящее время находятся в заключении, трудоспособными являются около 150 тыс., однако из-за изношенности фондов и низких объемов производства работой обеспечены далеко не все. «Очень много желающих работать, а рабочих мест мало. Чтобы дать возможность хоть сколько-нибудь заработать всем заключенным, начальники учреждений устанавливают неполный рабочий день – 2-3 часа. Потому и зарплаты такие низкие, в среднем 122 грн. в месяц», – объясняет г-н Высочанский.
Предприятия ИТУ будут кооперироваться
с частным бизнесом, особенно в сфере сбыта продукции
По мнению Василия Кощинца, повысить рентабельность предприятий ИТУ можно лишь кооперируясь с частным бизнесом, особенно в сфере сбыта продукции. «Это серьезный поворот в нашей работе. Будем ломать стереотипы. Мы готовы к этому», — уверял г-н Высочанский корреспондента «ЭИ». Сегодня функции по развитию производства и сбыту выполняет «Департамент-сервис» — структура в системе Госдепартамента, которую в ближайшее время намериваются реорганизовать. По словам Анатолия Высочанского, сейчас Госдепартамент ведет переговоры с потенциальными украинскими инвесторами – мелкими и средними компаниями. Интерес к производственным возможностям украинских СИЗО и колоний проявляют также иностранные капиталисты.
«Система готова развивать любое производство на имеющихся площадях. Мы готовы к привлечению иностранных инвесторов и в этом направлении работаем. Уже поступают интересные предложения от бизнесменов из Венгрии, Германии, Польши», — говорит г-н Высочанский. Речь может идти о низкотехнологичном и среднетехнологичном производстве.
В производственной структуре предприятий пенитенциарной системы наибольшая доля принадлежит металлообработке – 33%. Далее следуют швейное производство (15%), производство сельхозпродукции (15%) и товаров народного потребления (14%); разработка и производство товаров из нерудных материалов, как правило, это каменные карьеры (8,5%); деревообработка (7,4%); услуги промышленного характера (2,5%). Наиболее перспективным для сотрудничества, по мнению представителей украинских ИТУ, может быть производство строительных материалов по несложным технологиям.
Г-н Высочанский рассчитывает заинтересовать инвесторов низкой оплатой рабочего труда и налоговыми льготами, которыми пользуются предприятия системы. Кроме того, он надеется, что в привлечении капитала поможет и репутация «учреждений», как надежных партнеров: люди, работающие в стенах ИТУ, слов на ветер не бросают, и сотрудничество с ними будет стабильным. Сейчас же, чтобы более конкретно говорить с предпринимателями, Госдепартамент проводит инвентаризацию своих производств и составляет перспективные бизнес-планы.