29 июля постановлением №664 правительство урегулировало порядок компенсации гражданам «сгоревших» вкладов в Сбербанке СССР путем прощения их долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Помимо прочего, документ разрешает должникам передавать свои долги другим людям. По мнению «ЭИ», это может привести к созданию рынка долгов по оплате услуг ЖКХ.
Позавчера Ощадбанк получил первый в этом году транш для выплаты по сгоревшим вкладам в бывшем Сбербанке СССР — 98 млн. грн. (всего в бюджете-2005 заложен миллиард под эти цели). Понятно, что такими темпами погасить 122 млрд. грн. этой задолженности не получится и за сто лет. Но бюджет-2005 предполагает также обмен 6 млрд. грн. задолженности государства по этим вкладам (из общей суммы 130 млрд. грн.) на долги граждан по оплате услуг ЖКХ (объем которых превышает 7 млрд. грн.). Правда, только накопившиеся до 1 сентября 2004 года — иначе люди сознательно не платили бы по счетам. В свою очередь, предприятиям ЖКХ планировалось простить задолженность по налогам (а также пеням и штрафам), и частично компенсировать потери живыми деньгами. До сих пор механизм не работал, поскольку правительство не регламентировало порядок осуществления взаимозачета. И вот 29 июля Кабмин постановлением №664 заполнил этот пробел.
Документ описывает сложную цепочку взаимодействия между вкладчиками, Ощадбанком, предприятиями ЖКХ и ТЭК, государственным и местными бюджетами, а также участие в этом процессе различных органов власти (местных государственных администраций, Минфина, Госказначейства и ГНАУ).
Граждане имеют право подавать в Ощадбанк соответствующие заявления до 15 ноября, а все расчеты должны быть завершены до 20 декабря. Как сообщил «ЭИ» источник в ГНАУ, предприятия ЖКХ — кредиторы недобросовестных или просто малообеспеченных украинцев будут получать свои деньги постепенно, до самого конца года. Это сделано, чтобы равномерно «размазать» во времени нагрузку на бюджет.
Наиболее неоднозначная, на наш взгляд, норма постановления — разрешение людям, которым государство ничего не должно по сгоревшим вкладам (или если суммы недостаточно для расчета с ЖЭКами) передавать свои жилищно-коммунальные долги другим лицам (по их письменному согласию, конечно). Дело в том, что списки должников ЖКХ и погоревших вкладчиков Сбербанка СССР совпадают лишь отчасти (денежный объем перекрытия пока неизвестен), сообщил нам замглавы Госкомитета по жилищно-коммунальному хозяйству Александр Белянский. Да и авторам неоднократно доводилось видеть на подъездах своих домов списки должников, в основном состоящие из далеко не самых старых и малообеспеченных людей. Сколько таких должников, пока не знают даже в ГоскомЖКХ. В свою очередь, 22 миллиона вкладчиков — преимущественно пенсионеры. Иными словами, чтобы взаимозачесть все 6 млрд. грн., людям придется договариваться. Наиболее простой случай — это родственники, но таких пар может сыскаться немного.
Тогда остается самый интересный вариант: вторичный рынок долгов. Схема проста. Предположим, у гражданина «А» есть долги по ЖКХ, но не сгорел вклад в Сбербанке. В свою очередь, у гражданина «Б» все с точностью до наоборот. Тогда первый может заплатить второму, скажем, половину суммы своей коммунальной задолженности, переоформив ее на него. Выигрывают оба: первый платит только половину долга (можно продолжать не платить вообще, но есть риск лишиться жилья), а второй получает часть своего вклада, но немедленно, а не через, скажем, 20 лет. Кстати, аналогичная схема была обкатана, когда в прошлом году были выпущены НДС-облигации на сумму почти 2 млрд. грн. Экспортеры продавали их банкам с большим дисконтом (поначалу он достигал 50%), чтобы получить деньги сразу, а не на протяжении пяти лет. А банки получали финансовый инструмент с очень неплохой доходностью. Основное различие в том, что рынок долгов перед ЖКХ будет совершенно «диким» — ведь никаких ценных бумаг в этом случае нет. Не исключая подобных спекуляций, г-н Белянский напомнил, что пользоваться предложенным правительством правом или нет — все же личное дело каждого.