За 16-летнюю историю независимости в Украине ни разу не был сформирован сводный энергетический баланс. Из-за этого государство не может эффективно строить свою энергетическую политику, а также влиять на работу топливно-энергетического комплекса
Опрошенные «і» эксперты считают, что это способствует тенизации энергетической сферы, позволяет манипулировать ценами на рынке энергоресурсов и мешает реализовать идею энергосбережения рыночными методами.
В соответствии с планом неотложных мероприятий по стабилизации положения в ТЭК, утвержденным постановлением Кабминаеще в марте 2000 г., была предусмотрена подготовка предложений относительно разработки в 2001 г. энергобаланса Украины. Однако вопрос составления такого документа по сей день остается открытым. Хотя правительство в разные годы сообщало о составлении планового баланса газа и электроэнергии, системной работы в этом направлении не велось.
Особую заинтересованность в составлении энергобаланса украинские власти обычно проявляли в периоды обострения газовых отношений с Россией. К примеру, в2000 г. премьеру Виктору Ющенко приходилось выяснять отношения с «Газпромом» по поводу несанкционированного отбора газа. Глава российской монополии Рем Вяхирев тогда заявил, что «не было ни одного дня, ни одного года, чтобы Украина не воровала газ». Итогом разрешения этого конфликта стала договоренность о составлении единого энергобаланса Украины и России. Виктор Ющенко пояснил, что речь идет о «гармоничном сведении на перспективу двух газовых рынков, что включает в себя совместное составление календаря формирования этих рынков, регулирование национального спроса на газ, а также кооперацию в сфере реализации общих проектов, в частности, по транзиту газа». Благодаря этому, пообещал он, Киев прекратит несанкционированный отбор газа из транзитных газопроводов и «в корне решит проблему оплаты российских энергоносителей».
Но, как известно, газовые проблемы между странами удалось разрешить только к 2006 г., а идея единого энергобаланса Украины и России осталась неосуществленной. В Киеве побоялись, что таким образом Кремль получит возможность контролировать украинские власти в вопросах ТЭК.
Последний раз разговоры о подготовке энергобаланса велись в марте прошлого года. Тогда правительство создало Межведомственный координационный совет по вопросам разработки энергобаланса страны. Главной функцией совета было объявлено «составление ежемесячного энергетического баланса добычи, импорта, экспорта и потребления энергоносителей — электроэнергии, угля игаза». Официальной целью его создания была задекларирована «диверсификация поставок энергореcурсов».
Источник «і» в Кабмине утверждает, что чиновники хотели использовать сводный энергобаланс в качестве дополнительного аргумента на переговорах с Россией о цене природного газа, потребленного сверх контрактных поставок. «Баланс природного газа не составлялся с 1995 г., чтобы была возможность скрыть от России реальные объемы реэкспорта российского природного газа, а балансы производства и потребления угля и электроэнергии невозможно было составить ввиду наличия значительного теневого сектора в этих отраслях»,— объяснил собеседник «і». Он отметил, что «сейчас составление энергобаланса необходимо, в частности, для того, чтобы не допустить потребления природного газа и энергоресурсов сверх договорных объемов».
Юрий Ехануров, будучи премьером, заявлял, что одной из основных причин превышения на 600 млн. куб. м установленных лимитов потребления российского природного газа в зимний период 2005-2006 гг. стало «отсутствие четкого баланса потребления и мер по энергосбережению».
Хотя координационный совет по разработке энергобаланса существует уже более года, документ до сих пор не разработан. На 2007 г. Кабмин утвердил только прогнозные балансы электроэнергии, а также поступления и распределения природного газа. Кабмин, в частности, прогнозирует, что в этом году украинские потребители израсходуют 71,076 млрд. куб. м газа (в 2006 г. — 67,021 млрд.). Собственные газовые ресурсы страны будут ограничены 20,619 млрд. куб. м, в то время как для обеспечения потребностей населения и предприятий социальной сферы понадобится 31,222 млрд. куб. м (см. таблицу).
Директор Института информатики и управления НАН Леонид Гамбаров считает, что сейчас составление сводного энергобаланса в Украине — невыполнимая задача. «В стране до сих пор отсутствует система сбора соответствующей информации, мониторинг проводится только по отдельным видам топлива, энергии и услуг. Это делается на основе информации, получаемой от других ведомств. А существующие информационные базы министерств и ведомств в большинстве случав являются разрозненными, имеют методологические расхождения и ведутся в корпоративных интересах»,— сказал он.
Пока проблема сбора информации не будет решена, а также не будет принята соответствующая нормативно-правовая база, украинские чиновники не смогут разработать сводный энергобаланс, который позволит анализировать энергоэффективность национальной экономики, прогнозировать колебания на рынке энергоносителей и строить политику энергосбережения на рыночных принципах. Очевидно, что этот процесс растянетсяеще на долгие годы. Поэтому в ближайшей перспективе говорить о детенизации энергетической сферы не приходится.