Государство

Ющенко подключился к бюджетному процессу

В бюджете на 2008 год, к подготовке которого уже приступило правительство, необходимо учесть девять пожеланий президента Виктора Ющенко.

В пятницу глава государстванаправил письмо премьеру Виктору Януковичу, в котором перечислил свои требования.

В первую очередь президент настаивает на более корректном расчете макроэкономических показателей. В принципе, в секретариате президента согласны с недавно озвученными правительством экономическими прогнозами на следующий год. Как сообщил«i» первый замглавы секретариата Александр Шлапак, рост ВВП на 6,8% и инфляция на уровне 7,2% — амбициозный, но вполне реальный прогноз.

Обеспокоенность главы государства вызывает исключительно номинальный ВВП. Например, изначально прогнозировалось, что в 2007 г. он составит 592 млрд. грн. Однако со временем стало очевидным, что он будет больше — около 630 млрд. грн. Это значит, что в бюджете не было учтено 10 млрд. грн. Потом в бюджет внесли поправки, но темпы роста экономики таковы, что номинальный ВВП будет еще больше — уже 686 млрд. грн. Следовательно, еще 20 млрд. грн. потенциальных поступлений в бюджете этого года пока не учтены, говорит господин Шлапак.

В секретариате опасаются, что такая практика будет иметь место и в следующем году. По словам Александра Шлапака, правительство почему-то намерено верстать бюджет-2008 исходя из дефлятора в 11,8%, хотя в последние годы меньше 18% не было. Поэтому номинальный ВВП прогнозируется на уровне 810 млрд. грн. вместо 860 млрд. грн. Таким образом, в бюджете опять будут скрытые доходы (примерно 15 млрд. грн.). Впрочем, правительство еще может пересмотреть этот показатель. И тогда не будет проблемой выполнить и два другихпожелания — о максимальном дефиците на уровне 2% от ВВП и сохранении предельного размера госдолга (около $15 млрд.).

Однако не факт, что к этим пожеланиям прислушаются. Замглавы бюджетного комитета Рады Петр Мельник (Партия регионов) считает, что в нестабильной ситуации настаивать на ограничении дефицита в 2% от ВВП нецелесообразно. По его мнению, президенту не следует настаивать и на ограничении госдолга на уровне 2007 г., поскольку заимствованные средства могут быть вложены в инфраструктурные проекты и привлечь инвестиции.

Выполнить некоторые другие требования президента будет еще сложнее. Например, это касается его социальных инициатив. Сразу после их обнародования премьер Виктор Янукович заявил, что в принципе не против повышения социальных стандартов, но конкретные параметры нужно считать, исходя из возможностей бюджета. А вот некоторые его коллеги по коалиции заявили, что столько денег в казне не найдется. Впрочем, и в секретариате президента допускают, что бюджетубудет сложно профинансировать все инициативы сразу. Поэтому Виктор Ющенко не будет настаивать, чтобы все они вступили в силу с начала года.

Еще хуже с выполнением законодательства о финансировании социальной сферы. Согласно действующим почти со времен обретения независимости законам, бюджетные средства в объеме не меньше 10%от ВВП должны быть направлены на нужды образования, еще 10% — идти в сферу здравоохранения, 8% — на культуру. Учитывая, что всего через бюджет распределяется около 30%ВВП, получается, что на все прочие расходы денег просто не останется — в частности, для аграрной сферы. Виктор Ющенко настаивает, что селу необходимо компенсироватьпотери от ликвидации льготного режима взимания НДС на 4,1 млрд. грн.

Невыполнение президентских рекомендаций может привести к вето. Однако, исходя из опыта принятиябюджета-2007, нельзя исключить, что документ будет подписан в обмен на некие политические уступки или обещание учесть пожелания позже путем поправок.

Пожелания президента к бюджету-2008

Взвешенный расчет основных показателей развития экономики
Дефицит на уровне не более 2% ВВП
Четкое определение размера прожиточного минимума
Учет социальных инициатив президента
Выполнение законодательства об объемах бюджетного финансирования науки, культуры, образования, здравоохранения и обороны
Предельный размер госдолга на уровне 2007 г.
Передача на финансирование местным бюджетам программ регионального значения
Компенсация аграриям отмены льгот по НДС
Уменьшение размеров социальных взносов при сохранении социальных гарантий

goryunov
Share
Published by
goryunov