Госфинуслуг готовит новшества в законодательстве о негосударственном пенсионном обеспечение (НПО). Одно из них касается уплаты НДС администратором негосударственного пенсионного фонда. Возможно, администраторов исключат из рядов плательщиков этого налога, что уменьшит их издержки. Кроме того, претерпит изменения и сам Закон о НПО. «Пенсионщики» опасаются, что Кабмин, инициатор поправок, может существенно изменить нормы инвестирования средств НПФ. Причем не в лучшую, с точки зрения фондов, сторону. Все это представители финансовых регуляторов и рынка НПО обсуждали на конференции «Управление активами: новые возможности развития», организованной Украинской ассоциацией инвестиционного бизнеса (см. «ЭИ» № 179).
Заместитель директора департамента надзора над НПФ Госфинуслуг Татьяна Захараш рассказала, что ее ведомство готовит сейчас изменения в Закон «О негосударственном пенсионном обеспечении». Законопроект якобы призван стимулировать участие работодателей в системе негосударственного пенсионного обеспечения. Стимулирование будет заключаться в том, что предприятиям–вкладчикам открытого НПФ разрешат делегировать представителей в совет открытого НПФ — «контрольный» орган фонда. Пока что такое право имеют только вкладчики корпоративных фондов.
Кроме того, законопроект уточнит нормы распределения прибыли и убытков в НПФ. Возможно, будут пересмотрены ограничения по размещению активами. Эту часть законопроекта пишет ГКЦБФР. Правда, то, чего так хотят компании по управлению активами НПФ — разрешения вкладывать пенсионные деньги в деривативы (производные финансовые инструменты: опционы, форварды. — Ред.) — еще под вопросом. ГКЦБФР, по словам г-жи Захараш, считает эти инструменты слишком рискованными для НПФ.
Законопроект пишется по требованию правительства, согласно программе «Навстречу людям». До 1 июля Госфин услуг должна будет подать его в Кабмин. «Пенсионщики» опасаются будущих изменений. «Мы не знаем, что может появиться в «сравнительных табличках», которые Кабмин предложит депутатам. Настораживают заявления министра финансов г-на Пинзеника о том, что НПФ должны 80% активов размещать в государственные долговые обязательства. И что было большой ошибкой разрешить НПФ вкладывать средства в акции украинских предприятий. Конечно, учитывая ситуацию с корпоративным управлением в нашей стране, корпоративные права — это довольно-таки рисковый инвестиционный сегмент. Лучше бы правительство поработало над защитой прав миноритариев, а не вводило запрет на инвестирование пенсионных средств в акции», — поделилась мнением директор Проекта внедрения пенсионной реформы в Украине (ПАДКО) агентства США по международному развитию Елена Васильченко. Опасения «пенсионщиков» понятны: на акциях «голубых фишек» можно хорошо заработать. В то время, как доходность гособлигаций у управляющих активами ничего, кроме досады, не вызывает. «Закон о НПО — это нормальный закон, по которому можно работать. Первые несколько лет тут вообще ничего не стоит менять», — заявил ректор Украинского института развития фондового рынка Дмитрий Леонов.
Сейчас у «пенсионщиков» существует реальная проблема — входящий» НДС у администратора НПФ. Закон о госбюджете отнес пенсионное обеспечение к услугам, которые не облагаются НДС. Но налоговые органы сочли, что затраты администраторов, например, на оплату работы агентов, расходы на рекламу и пр. не попадают под определение «пенсионное обеспечение». Администраторы НПФ, которые уже начали работать, вынуждены были заплатить НДС в первые отчетные периоды 2005 г. и, по заверениям г-на Леонова, эти затраты отразятся на размерах накоплений участников НПФ. Татьяна Захараш сообщила, что Госфинуслуг готовит законопроект об изменениях налогового законодательства, в котором было бы четко написано, что деятельность по администрированию НПФ не является объектом налогообложения.
На 01.06.05 в Украине зарегистрировано 28 НПФ. В І квартале 2005 г. они привлекли 3,1 млн. грн. вкладов.