14 июня в Люксембурге завершилось девятое заседание Совета по вопросам сотрудничества Украина — ЕС. Вопреки всем прогнозам, статус страны с рыночной экономикой Украине не предоставили. Горькую пилюлю европейцы подсластили увеличением квот на поставки в ЕС украинского металлопроката.
Вопреки апрельским прогнозам вице-премьера по вопросам евроинтеграции Олега Рыбачука, украинская сторона не дождалась не только статуса, но и намеков на то, когда это может произойти. Сам г-н Рыбачук сразу по окончании мероприятия заявил, что этот вопрос даже не планировали рассматривать. Дескать, все документы по рыночному статусу Киев уже передал в Еврокомиссию, в ответ получив заверение, что они будут рассмотрены в самое ближайшее время. Как оказалось, близкие к «статусным» переговорам лица даже не помышляли о том, что статус Украине дадут уже сейчас.
Как отметил «ЭИ» участник переговоров, глава Торгово-экономической миссии Украины (ТЭМ) при Евросоюзе Сергей Крючков, «у Еврокомиссии вообще нет практики четкого обозначения временных рамок предоставления рыночного статуса. Нас изучают уже четыре года, но оптимистичный прогноз о получении статуса на этом заседании Совета Украина — ЕС раскручивался больше в СМИ».
По словам Сергея Крючкова, примерно полтора месяца назад в Брюсселе украинские чиновники и представители Еврокомиссии провели неформальные консультации по поводу перспектив получения рыночного статуса. Европейских бюрократов не устраивает нынешняя политика ценообразования (вмешательство государства в регулирование цен на ряде рынков).
Например, действующая практика подписания меморандумов между правительством и операторами рынков (от нефтепродуктов и металлургии до мяса и удобрений) — крайне не рыночный метод вмешательства государства в ценообразование. «Мы неоднократно указывали, что подобные меморандумы не являются юридическими актами, они могут быть расторгнуты операторами рынков в любой момент», — отметил г-н Крючков. А за неделю до заседания Еврокомиссии было представлено письмо за подписью министра экономики Украины Сергея Терехина, в котором содержалось «заверение от имени правительства Украины, что в будущем Украина воздержится от использования такого механизма, как меморандумы с операторами рынков».
Все остальные вопросы в переговорах с ЕС, как заверил г-н Крючков, уже разрешены. «По сути, сейчас мы выполнили все их пожелания о предоставлении документов,— отметил дипломат. — Например, были вопросы по Закону «О банкротстве», но после наших пояснений вопрос решили снять. А вчера комиссар Еврокомиссии по вопросам внешних отношений Бенита Ферреро-Вальднер заверила, что письмо г-на Терехина возымело действие, а также заявила, что ЕС активно изучает наши документы. Тем не менее они не работают так быстро, как нам хотелось бы». Как спрогнозировал глава ТЭМ при Евросоюзе, в октябре вопрос может быть решен окончательно.
Однако пример соседней России прекрасно демонстрирует, что на самом деле европейские бюрократы очень часто могут руководствоваться политическими соображениями. Напомним, что Российской Федерации Евросоюз предоставил рыночный статус еще в ноябре 2002 года. Однако вряд ли можно утверждать, что российская экономика «более рыночная», чем украинская. Например, там схожие с нашими масштабы вмешательства государства в ценообразование.
Получение рыночного статуса сулит серьезные преимущества украинским экспортерам. Сейчас в ЕС открыты антидемпинговые расследования по восьми видам продукции украинской металлургии и химпрома. В случае наличие получения Украиной статуса страны с рыночной экономикой, для расчета себестоимости еврочиновникам придется использовать внутренние украинские цены, а не цены какой-то условной страны третьего мира.
Пока же еврочиновники лишь парафировали соглашение о торговле некоторыми видами сталелитейных изделий на 2005-2006 гг. Согласно документу квота на поставки украинской металлопродукции (плоского и сортового проката) в ЕС немного увеличивается — с 703,07 тыс. тонн до 980 тыс. тонн в 2005 г. и до 1004,5 тыс. т — в 2006м. Да и это станет реальностью лишь в случае снижения экспортных пошлин на лом черных металлов (вчера Рада отказалась включать в повестку дня соответствующий законопроект. — Ред.).