Передача председательства президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву лишь подтверждает то, что наша страна не реализовала проект ориентации ГУАМ на демократические ценности. Напомним, что столь гостеприимный Азербайджан ранее довольно болезненно реагировал на претензии Киева стать неформальным лидером. 23 мая 2006 г. на киевском саммите ГУАМ Ильхам Алиев вместе с коллегами все же подписал устав Организации демократии и экономического развития — ГУАМ, согласно которому в Киеве должен быть создан постоянно действующий секретариат организации, возглавляемый генеральным секретарем (генсек ГУАМ — Валерий Чечелашвили.— «i»). Секретариат так и не был создан, его функции до сих пор исполняет информационный офис, о деятельности которого мало что известно. Теперь в рамках ГУАМ создается еще один офис. Руководство центра по борьбе с терроризмом, следует полагать, разместится в Баку. Сегодня этот центр работает в виртуальном режиме. Исполняющий обязанности главы СБУ Валентин Наливайченко сообщил «i», что антитеррористический центр будет координировать учения в рамках ГУАМ. Совместная борьба с терроризмом по сути, — единственная конкретная договоренность, достигнутая на саммите. «Об участии Украины в миротворческом батальоне речь пока не идет»,— сказал господин Наливайченко. В миротворческий контингент, о создании которого договорились лидеры ГУАМ, войдут военнослужащие Грузии, Молдовы и Азербайджана — тех стран, на территории которых продолжаются замороженные конфликты. В пользу того, что Азербайджан возглавит антитеррористическую деятельность ГУАМ, говорит и то, что эта страна граничит с Ираном. Недаром саммит проходил на фоне предложения Владимира Путина Джорджу Бушу о совместном использовании Габалинской радиолокационной станции. В ходе саммита состоялась встреча в формате ГУАМ-США на уровне представителей стран-участниц. Американскую делегацию возглавлял помощник госсекретаря США Дэвид Крамер.
Поскольку Украина теряет инициативу в сфере наведения порядка в регионе, а о ее роли хранителя демократической морали говорить не приходится, Киев решил сконцентрироваться на экономике. «Наша цель — наполнить ГУАМ конкретным экономическим смыслом»,— сказал «i» министр иностранных дел Арсений Яценюк. Источник в украинской делегации поведал «i» о планах Виктора Ющенко «всерьез взяться за реанимацию этого межгосударственного образования». Он пояснил, что для этого «не хватает всего одного шага — успешного проекта, реализованного в рамках ГУАМ». Поэтому особую надежду президент Украины возлагает на самый простой из всех имеющихся проектов: железную дорогу Баку — Тбилиси — Поти — паромная переправа — Керчь. «Успешное завершение ее строительства, особенно паромной переправы, может существенно укрепить политическое влияние ГУАМ»,— подчеркнул источник.
Однако представители грузинской делегации скептически оценили возможность скорой реализации этого проекта. «Грузия не спешит что-либо предпринимать для реализации этого проекта»,— сказал «i» высокопоставленный представитель Грузии.
Анализируя заявление Виктора Ющенко о возможности расширения ГУАМ, источник «i» сообщил, что ни одна из стран пока еще не стоит на пороге вступления в ГУАМ. Он опроверг слухи по поводу того, что пополнить «клуб обиженных Россией» могла бы Беларусь: «Ее вступлению жестко воспротивятся ЕС и США, так как Беларусь — недемократическая страна». Источник утверждает, что президент, говоря о скором пополнении ГУАМ, имел в виду углубленное партнерство этой организации с Польшей, Латвией и ЕС, а также Японией. По мнению источника, ГУАМ не только не расширяется, но наоборот, может потерять Молдову, которая якобы уже заключила с Россией тайный договор, предусматривающий, в частности, пребывание российского контингента на молдавской территории в течение ближайших десяти лет.
Глубокие противоречия в ГУАМ выражаются в отношении членов организации к подконтрольному Москве СНГ. «Было бы большой ошибкой противопоставить ГУАМ Содружеству независимых государств, а политизация сотрудничества в рамках ГУАМ может иметь только негативные последствия»,— заявил украинский министр по вопросам чрезвычайных ситуаций Нестор Шуфрич. А президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что «в рамках ГУАМ сформирована зона свободной торговли, осуществляется свободное перемещение людей и товаров. В отличие от СНГ, где некоторые страны вводят в отношении соседей строжайшие визовые режимы и экономические санкции».
Президента Виктора Ющенко сопровождала делегация, в состав которой вошли председатель Государственной таможенной службы Александр Егоров, председатель Госпогранслужбы Николай Литвин, председатель Госкомитета по вопросам ядерного регулирования Елена Миколайчук, заместитель председателя секретариата президента Александр Чалый, министр по чрезвычайным ситуациям Нестор Шуфрич, министр энергетики Юрий Бойко и глава МИД Арсений Яценюк
Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ является международной региональной организацией, в состав которой входят Азербайджанская Республика, Грузия, Республика Молдова и Украина.
За свою историю ГУАМ прошла такие этапы:
І. Консультативный форум ГУАМ. Был основан 10 октября 1997 г. в рамках саммита Совета Европы в г. Страсбург.
ІІ. Объединение ГУАМ. Было основано 7 июня 2001 г. с подписанием Ялтинской хартии ГУАМ в рамках саммита глав государств.
ІІІ. Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ. Создана 23 мая 2006 г. на киевском саммите ГУАМ, в ходе которого главы государств подписали устав организации.
В соответствии с решениями киевского саммита ГУАМ в Киеве создается постоянно действующий секретариат организации, возглавляемый генеральным секретарем. До создания секретариата его функции исполняет информационный офис ГУАМ в Киеве.