Правительство намерено усилить контроль над розничным рынком нефтепродуктов. Таков был моментальный ответ Юлии Тимошенко на отказ крупнейших украинских нефтяных компаний от немедленного выполнения приказа Министерства экономики №95 от 14 апреля о временном, до 1 мая, ограничении цен на топливо.
Во вторник, 19 апреля, утром руководство нефтяных компаний и крупнейших розничных продавцов топлива провели пресс-конференцию (см. «ЭИ» №153), на которой заявили, что, по их мнению, приказ №95 вступает в действие не с 15-го, а с 25 апреля, и касается он исключительно оптовых цен, поскольку розницу могут регулировать лишь местные власти. Также нефтяники сообщили, что предельные цены для них убыточны и что они отказываются по ним работать. А еще нефтяники недовольны тем, что правительство решило перейти от «точечных» административных мер к тотальному администрированию топливного рынка. В то же время они заявили, что не против рыночных методов регулирования, и призвали Кабмин к поиску компромиссов.
Однако уже во вторник власти дали понять, что на компромиссы не пойдут. Днем стало известно: правительство запретило экспорт дизтоплива на время полевых работ (весной и осенью); под вечер Антимонопольный комитет (АМКУ) разослал сообщения о начале антиконкурентного расследования в отношении компаний, аффилированных с «Лукойлом» (Одесский НПЗ) и «ТНК-ВР» (Лисичанский НПЗ). При этом комитет обратился к руководству государственных и правоохранительных органов с просьбой предоставить информацию, которая поможет доказать существование картельного сговора. А поздно вечером премьер Юлия Тимошенко созвала совещание по ценовой ситуации на топливном рынке. На нее были приглашены чиновники Кабмина, налоговики, глава АМКУ Алексей Костусев, а также представители «Нефтегаза Украины», «Укртранснефти», «Укрнефти» и «Укртатнафты» (Кременчугский НПЗ). Ни один из представителей компаний, дававших утром пресс-конференцию, приглашен не был.
Совещание проходило за закрытыми дверями, прессу на него не пустили. После мероприятия министр топлива и энергетики Иван Плачков с чувством выполненного долга сообщил, чтоКабмин не только не будет пересматривать установленные ранее предельные цены на топливо, но даже намерен усилить контроль за их соблюдением.
«Правительство усилит проведение ежедневного мониторинга цен на топливо на АЗС во всех регионах страны, увеличив количество рабочих групп и применяя штрафные санкции к нарушителям», — уточняется в разосланном вчера пресс-службой Кабмина пресс-релизе. Один из участников совещания, пожелавший остаться неназванным, сообщил агентству «Интерфакс-Украина», что в проверках АЗС будут участвовать также пожарные, представители СЭС, органов стандартизации и контроля качества. По его словам, ставится задача жестко реагировать на выявленные нарушения, вплоть до возбуждения уголовных дел.
Необходимость ужесточения мер власти объясняют тем, что значительная часть АЗС не выполняет требований по ограничению цен. Г-н Плачков продолжает утверждать, что установленные оптовые и розничные цены обоснованы и получены в результате тщательного анализа «экономики цепи от закупки нефти до розницы с определенным уровнем рентабельности».
Сергей Глушко, глава крупнейшего в Украине Кременчугского НПЗ (ЗАО «Укртатнафта», 53% акций принадлежит «Нефтегазу»), в отличие от его коллеги по компании «Татнефть» (эта компания — один из акционеров ЗАО), подписавшегося под открытым письмом нефтяников г-же Тимошенко, поддерживает действия премьера. «Будем придерживаться и будем выполнять то задание, которое нам поставило правительство», — сказал он во вторник вечером. Г-н Глушко, в отличие от своих коллег по цеху, утверждает, что нынешние предельные уровни цен на топливо приемлемы для его предприятия — рентабельность «Укртатнафты» составляет, мол, 5,6%.
Иван Плачков сообщил о том, что для стабилизации цен будет закуплена нефть и топливо. «Я думаю, мы сможем закупить до 100 тыс. т топлива по нормальным ценам. Планируем еще закупить более 330 тыс. т нефти для переработки и обеспечения 30-40% рынка собственными светлыми нефтепродуктами», — сказал г-н Плачков. По его словам, закупками займется компания «Укрнефть» (50%+1 ее акций принадлежат «Нефтегазу», но находится она в оперативном управлении у группы Приват, которая владеет более 40% «Укрнефти»). Неясно, входит ли сюда украинская нефть, которая, по словам г-на Плачкова, в апреле и мае в полном объеме будет направлена на переработку на топливо для обеспечения внутреннего рынка.
По информации пресс-службы Кабмина, дешевое топливо, произведенное из украинской нефти, будет продаваться через сеть автозаправок, принадлежащих или сотрудничающих с компаниями «Укрнефть» и «Укртатнафта».
В 2004 г. во время предыдущего топливного кризиса власти начали активно прорабатывать вопрос создания топливного резерва для стабилизации рынка; экс-президент Леонид Кучма даже поручил правительству создать его. Во вторник Иван Плачков сообщил, что прогнозирует возможность его создания не ранее 2006 г.
Местные власти активизируют свою поддержку действиям правительства. Вслед за Харьковской областью и Киевом, предельные торговые надбавки к оптовым ценам топлива введены на Днепропетровщине.
Пока нефтяные компании не спешат выполнять приказ Минэкономики №95. По рыночным ценам возобновила продажи на своих заправках «ТНК-ВР Украина», по рыночным ценам реализуется топливо на АЗС «Лукойла» и НК «Альянс-Украина». Не отставали от них вчера и другие розничные торговцы топливом.
P.S. Премьер-министр Украины на вчерашней пресс- конференции пообещала, что к концу этой недели 50% украинских АЗС снизят цены на бензин и дизтопливо до 3 грн. и ниже. Предложенные Минэкономики уровни цен г-жа Тимошенко считает очищенными от монопольной составляющей и «абсолютно рыночными».