Украина на пороге очередного локдауна. Об этом открыто говорят в Минздравоохранения. Эпидемиологическая ситуация за последние месяцы значительно ухудшилась. Поэтому в любой момент правительство может вернуть ряд ограничений из-за коронавируса и перейти на «желтый» уровень карантина.
Несмотря на то, что появилась вакцина от Covid-19, мутации вируса (штамм «Альфа» — обнаружен в январе 2020 года в Великобритании, штамм «Бета» — 2020 год, ЮАР, штамм «Гамма» — 2021 год, Япония, штамм «Дельта» — 2020 год, Индия, штамм «Лямбда» – 2020 год, Перу) не позволяют полностью побороть пандемию, а общемировые темпы вакцинации пока не в состоянии обезопасить от тяжелого течения болезни многих людей. Борьба с каждым из этих штаммов – это новый этап противостояния пандемии, в котором предшествующий опыт оказывается малоэффективным и требует новых решений. «Экономические новости» разбирались насколько Украина готова в новому локдауну.
«Зеленый» сменится на «желтый»
Уже через неделю в Украине могут вернуть ряд ограничений из-за увеличения количества заболевших коронавирусом. «Украина превысила индикаторы, которые могут перевести страну из «зеленого» уровня эпидемической опасности в «желтый»», – анонсировал министр здравоохранения Виктор Ляшко. По его словам, Минздравоохранения уже подало соответствующее ходатайство в Кабмин. Однако, продолжил Ляшко, «оснований для введения «красного» уровня пока нет ни в одном регионе», то есть о закрытии общественного транспорта речь не идет.
Глава министерства здравоохранения Украины Виктор Ляшко заявил, что Минздрав будет обращаться в Кабмин с просьбой, назначить и провести внеочередное заседание в связи с переходом в другую зону карантина. На повестке дня заседания рассмотрят вопрос внесения изменений в адаптивный карантин, заявил Ляшко.
В настоящее время Минздрав в тексте документа уже рассматривают юридические правки и рекомендации от Министерства юстиции по внесению изменений в адаптивный карантин.
“Как только будет заключение Минюста, мы будем просить премьера созвать внеочередной Кабмин, где рассмотрим вопрос внесения изменений в постановление об адаптивном карантине”, — отмечал Ляшко. “Тогда будут все основания национальной комиссии ТЭБ и ЧС собраться и объявить на территории Украины “желтый” уровень эпидемической опасности, а “красный” будет устанавливаться для определенной конкретной области”, – добавил министр.
Ближайшее заседание Кабмина запланировано на 15 сентября. Минздрав ходатайствовал перед правительством об усилении карантина с 13 сентября, но вопрос требует больше времени на обработку.
В свою очередь, главный санитарный врач Украины Игорь Кузин объяснил, что введение «желтой» зоны связанно с желанием не допустить более жестких ограничений. По его словам, сейчас все будет зависеть от людей, а введение ограничений «желтой» или «оранжевой» зоны призвано не допустить тотального локдауна в стране. «Ситуация действительно ухудшается. В ближайшее время страна все же выйдет из «зеленой» зоны, и мы будем вынуждены ввести «желтую» зону, где будут более жесткие ограничения по посещению массовых мероприятий, спортивных залов», – пояснил Кузин. Ранее он не исключил введение очередного локдауна уже в ноябре. «По тому сценарию, по которому мы сейчас движемся новый локдаун могут ввести ориентировочно в ноябре», – заявил чиновник. В тоже время, продолжил он, если украинцы будут делать прививки и соблюдать социальную дистанцию, локдаун можно будет оттянуть на декабрь-январь или же вовсе его не допустить.
Напомним, что «желтая» зона предусматривает масочный режим, а также соблюдение социальной дистанции в 1,5 метра, запрет массовых мероприятий с участием более 1 человека на 4 квадратных метра в зданиях или на территории, где они запланированы; запрет заполнять кинотеатры и другие залы заведений культуры на более половины мест; а также запрет заполнять спортзалы и фитнес-центры более чем 1 человек на 10 квадратных метров.
А как на Западе?
Еврокомиссия больше года назад, в разгар пандемии, ввела план по восстановлению экономики «Следующее поколение ЕС». Цель – обеспечение устойчивого и справедливого экономического восстановления для всех 27 стран – членов ЕС. Общий бюджет «антикоронакризисных» мер ЕС достигнет 1,85 трлн. евро. Эту сумму заложили в бюджет Евросоюза на 2021-2027 годы. Деньги распределили по трем направлениям: поддержка государств-членов в инвестировании и проведении реформ, перезапуск экономики ЕС через стимулирование частных инвестиций и реагирования на уязвимости, которые показал кризис. Две трети средств (почти 500 млрд) привлекать в качестве грантов, а остальные – как займа.
В США еще в начале локдауна, кроме адресной денежной помощи, Минфин США разрешил предпринимателям отсрочить уплату налогов на три месяца. Физическим лицам дано право отложить налоговые обязательства на сумму до $ 1 млн, а корпорациям – на $ 10 млн. Федеральный резерв резко снизил учетные ставки и не планирует их повышать до 2024 года. Конгресс США одобрил выплаты для стимулирования предприятий, увеличил пособие по безработице. Фискальный ответ на пандемию составит $ 5,1 трлн. Это почти втрое больше, чем во время кризиса 2007-2009 годов. Эти факторы очень ограничили ущерб экономической системе и позволили быстро восстановиться. Ожидается, что уже в этом квартале экономические показатели превысят допандемические. А к концу года ВВП выйдет на уровень, который ожидался к пандемии, а впоследствии и выше него.
Польше также ввели налоговую реформу. Главная цель – восстановление после пандемии. Реформа предусматривает, в частности, следующие основные нововведения: лимит необлагаемого минимума увеличен более чем в 3,5 раза; почти в 1,5 раза увеличится сумма (с 85 000 до 120 000 злотых), с которой начинают взимать повышенный налог на доходы физических лиц – 32%. Кроме того, изменятся отчисления на медицинское и социальное страхование – для тех, кто зарабатывает более 11 000 злотых в месяц (75 000 грн), выплаты увеличатся, а кто зарабатывает меньше – останутся на прежнем уровне. К тому же Польша инициирует возвращение граждан-работников. Для тех, кто становится налоговым резидентом страны, в течение четырех лет будет действовать 50% -ная скидка на налоги с доходов физических лиц. Воспользоваться этим смогут те, кто три года не жил в Польше, но ранее получал там доход. Эти инициативы будут
действовать с 2022 года.
Израиль против локдауна
Между тем, в Израиле вовсе собираются отказаться от введения локдауна, поскольку эта мера разрушит экономику и систему образования страны. Об этом недавно заявил премьер-министр Израиля Нафтали Беннет. «У политики карантинов есть своя ужасная цена. С одной стороны, мы пытаемся снизить уровень заражений и смертности. Но есть и другие соображения, в их числе – материальное благосостояние граждан, образования для наших детей и забота об экономическом будущем страны. Подумайте, к примеру, о людях, погибающих в ДТП. Мы ведь можем снизить смертность в авариях до нуля, попросту запретив движение на дорогах. Но все мы понимаем, что это невозможно…», – заявил чиновник
По его словам, цена трех локдаунов для страны обошлась в 200 миллиардов шекелей (порядка 63 млрд. долларов США). «Если мы продолжим политику карантинов и разрушительных для экономики ограничений, то станем банкротами…», – отметил он.
Подчеркнув, что Израиль — единственная страна в мире, предоставившая своим гражданам третью дозу вакцины, Беннет призвал сограждан воспользоваться этой возможностью и заверил, что берет на себя всю ответственность за предпринимаемые шаги. «Что произойдет дальше? Как это закончится? Я не знаю! Будущее все еще покрыто туманом. И уж точно я не смогу назвать вам дату окончания эпидемии. Нам еще предстоят трудные дни. Но я верю: если мы будем придерживаться плана действий, если израильтяне вакцинируются, будут носить маски и проявят солидарность с взаимовыручкой, то мы победим!..», – резюмировал он.
Экономический ущерб в Украине
Между тем, даже при отсутствии новых локдаунов и ограничений Украине нужно 2 года, чтобы восстановить экономику до уровня 2019 года. Если будут частичные ограничения, тогда на восстановление нужно 2,1 года, а если опять повторится полный локдаун, — 2,5 года. Экономике страны следует готовится к следующим последствиям: снижению ВВП (на 6,5% в случае частичных ограничений и на 6,7% — в случае полного локдауна); дефицита бюджета (его показатель составит 236 млрд грн в случае частичных ограничений и 242 млрд грн — в случае полных), а также росту безработицы (на 9,25 и 9,4% соответственно), прогнозируют в правительстве.
Финансовый аналитик Богдан Слуцкий говорит, что новый локдаун с экономической точки зрения будет иметь негативные последствия как для бизнеса, так и для населения. При этом среди представителей бизнеса наиболее уязвимыми к возможным ограничениям будут малые и средние предпринимательства, поскольку у них, в отличие от крупного бизнеса, нет достаточных резервов, чтобы платить аренду за простой коммерческих помещений, заработную плату работникам и тому подобное. «В то же время стоит отметить, что учитывая прошлогодний опыт, бизнес уже более подготовлен к новым реалиям жизни, то есть просчитывает риски нового локдауна в процессе своей операционной деятельности. В частности, по возможности переходит частично или полностью в онлайн-режим», – говорит эксперт. Он добавил, что в случае ограничения активности с целью предотвращения распространения COVID-19 правительству необходимо заблаговременно проработать условия нового локдауна и подробно объяснить, как бизнесу, так и населению его правила. Также необходимо продумать компенсаторные механизмы и найти для этого средства в бюджете (и в случае необходимости внести в него изменения).
Стоит отметить, что по сравнению с масштабными программами поддержки национальных экономик странами мира, усилия украинских чиновников смягчить пандемические удары для отечественного бизнеса в прошлый раз выглядели несколько скромно. Так, в декабре 2020 года Президент Владимир Зеленский подписал инициированные им законы для поддержки малого бизнеса в период карантина, которыми предусматривалось предоставление единовременной материальной помощи в размере 8000 гривен наемным работникам и физическим лицам-предпринимателям, которые потеряли часть дохода вследствие карантина. На выплату единовременного пособия по этому закону было предусмотрено 8,3 млрд. грн, которую получили 355 000 граждан Украины.
Однако такие мероприятия имели сомнительный эффект для спасения бизнеса, считает финансовый аналитик Алексей Кущ. «У нас изначально неправильно был поставлен акцент. Потому что пытались неверно применять методы, адаптированные на Западе. При этом забывая, что на Западе совершенно другая структура экономики и совершенно другая структура рынка труда», – сказал «ЭН» эксперт. Он напомнил, что в европейских странах 90% работающих на рынке труда, в том числе субъектов малого и среднего бизнеса, находятся на радарах налоговой службы, то есть имеется единая база налогоплательщиков. «Поэтому процент выявления тех, кто действительно пострадал от локдауна и кому необходимо на карточки разбросать деньги или выделить казначейские чеки наличными, максимально упрощено. И концепция в виде раздачи льготных денег предпринимателям там действительно работает. В Украине эта концепция абсолютно нерабочая по одной причине. У нас более 50% рынка труда находится либо в теневом секторе экономики, либо это трудовая эмиграция. Получается, что люди, которые страдают от карантинных ограничений: закрытия рынков (теневая экономика) и закрытия границ (трудовая эмиграция) вообще ничего не получают, потому что не находятся на радарах государства», – говорит эксперт. Кроме того, продолжил он, в Украине имеется огромное количество т.н. фиктивных ФЛПов, созданых исключительно для «прокрутки» денег.
«Поэтому, помогая ФЛПам, никогда не знаешь помогаешь ли реальному предпринимателю или условной «аватарке». Помощь получали предприниматели, которые в принципе могли без нее обойтись. Получается, что такая помощь от государства в большинстве случаев была дотацией на путевку в Египет в декабре – январе», – сказал Кущ. Эксперт убежден, концепция помощи государства в Украине должна носить совершенно другой характер и основываться на охвате широких групп населения. «Эффективным была бы выплата, условно говоря, дополнительной пенсии, или дополнительной стипендии студентам. Или дополнительных выходных пособий в размере социального минимума малообеспеченным семьям и инвалидам. И тогда понятно, что в 90% случаев помощь оказывается действительно тем, кто в этом нуждается. Соответственно, эти деньги пойдут в торговый оборот, в основном в виде оплаты услуг и товаров национальных производителей. Именно такой механизм раздачи денег более эффективен, чем то, что у нас пытаются применить, по-обезьяньи копируя западные образцы», – заключил он.
Каким будет локдаун в Киеве
Ограничения будут касаться кафе, ресторанов, салонов красоты и других заведений. В Госпотребслужбе говорят, что пока ситуация с заболеваемостью в Киеве контролируемая. Хотя, очевидно, что ужесточение мер – это лишь вопрос времени. Многих жителей уже сегодня беспокоит ситуация с работой транспорта во время очередного локдауна. Если в прошлый раз воспользоваться им могли только те, кто имел бумажные пропуска, то сейчас этот процесс планируют оцифровать.
Директор Департамента информационно-коммуникационных технологий КГГА Олег Половинко сообщил, что уже разработан специальный сайт, который работает только для юридических лиц и ФЛП. Там есть система верификации директора предприятия, и он валидирует своих сотрудников, которые должны работать в локдаун и нуждаются в доступе к транспорту. Затем туда добавляют имя и фамилию человека и вносят номер транспортной карточки, которой пользуется сотрудник. «Потом именно эта транспортная карточка и будет носителем спецпропуска. Дополнительно вы можете установить на телефон приложение «Киев Цифровой» и в нем привязать к своему профилю указанную на сайте карту. Тогда в профиле будет отображаться, имеет ли человек спецпропуск, или нет», – отметил Половинко.
Напомним, по состоянию на 10 сентября в стране обнаружили 3 615 новых случаев COVID-19, сообщили в Telegram-канале Министерства здравоохранения. Также за минувшие сутки 1 056 человек госпитализированы, 1 310 человек выздоровели, 76 – умерли от осложнений.
За все время пандемии в Украине коронавирусом заболело 2 310 554 человека, выздоровели – 2 218 873 человека, летальных случаев – 54 251.
Согласно сводке Министерства здравоохранения Украины все области страны находятся в “зеленой” зоне адаптивного карантина. Статистика показывает, что в трех регионах страны эпидемиологические показатели вышли за пределы нормы. Речь идет о Львовской, Закарпатской и Волынской областях.