Кабмин принял решение отменить мораторий на отключение пользователей от ЖКХ из-за возросших неплатежей. Это означает, что украинцы, имеющие большую задолженность за коммунальные услуги, могут остаться без света, газа и воды, начиная с января. Также был возобновлен процесс взыскания долгов через суд, как это происходило до полномасштабного вторжения российских окупантов. Следует заметить, что это не личная прихоть чиновников, а “деликатное напоминание” от Международного валютного фонда (МВФ), предоставляющего критически важные для экономики страны кредиты в обмен на уступки с нашей стороны.
Первые отключения состоятся уже 29 января. Об этом сообщил директор компании Yasno Сергей Коваленко . «Нет, мы не будем отключать всех подряд. У нас есть четкие критерии и по сумме, и по возрасту задолженности. Пока таких кандидатов на отключение более 70 тыс. в Киеве и Днепропетровской области. Их общий долг составляет более 600 млн. грн.», — заявил он. А также подчеркнул, что отключения не будут производиться одномоментно. Каждый должник заблаговременно получит официальное предупреждение, что позволит ему хотя бы частично заплатить задолженность. «Для тех, кому платить сложно, государство разработало субсидии. Пока их можно оформить по упрощенной процедуре», – отметил бизнесмен. В заключение он подчеркнул, что все средства, уплаченные по счетам, направляются только на энергосферу Украины, которая продолжает страдать от регулярных атак российской армии. “Они необходимы для капитальных ремонтов и восстановления систем, поэтому украинцы должны ответственно относиться к оплате коммунальных счетов”, – добавил он.
Таким образом, запрет на прекращение поставок коммунальных услуг должникам, действовавший в Украине с 5 марта 2022 года, перестал существовать. Напомним, что тогда правительство приняло постановление, содержащее такие запреты: на взыскание пени и штрафов за задолженность коммуналки; на прекращение снабжения коммунальных услуг должникам; повышение тарифов на газ и тепло для населения. Теперь первые два пункта перестали действовать. Следовательно, гражданам, которые задолжали за коммуналку, будут сполна начислять пеню и штрафы за несвоевременную и неполную уплату.
Следует отметить, что запрет на отключение коммунальных услуг, начисление штрафов и пени будет действовать только на временно оккупированных территориях и там, где ведутся боевые действия. Перечень таких общин утверждает Министерство по реинтеграции временно оккупированных территорий. Этот запрет также будет действовать, если недвижимое имущество потребителя было повреждено в результате боевых действий и если он сообщит об этом соответствующему исполнителю коммунальной услуги. В остальных областях, в случае злостной неуплаты по счетам, потребителям снова будут начисляться пеня и штрафы.
Кроме того, разрешат прекращать поставки коммунальных услуг должникам. Можно предположить, что отрезать теплоснабжение или газ довольно непросто с технической точки зрения. А вот света можно лишить без проблем, что, очевидно, и будут делать в первую очередь. С должниками за воду тоже расправиться будет просто. Там уже много лет коммунальщики практикуют действенный способ: перекрывают должнику канализацию. Так что даже самые стойкие сдаются.
Между тем новые правила позволяют потребителю не оплачивать коммунальные услуги, если гражданин отсутствует более 30 календарных дней и сообщил об этом поставщику услуг. Для этого следует подать заявление и документальное подтверждение в электронной или бумажной форме. Это могут быть справки с места временного проживания, работы, лечения, обучения, прохождения военной службы (в числе полученных в иностранном государстве), отбывания наказания и т.д.
По словам председателя комитета Совета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг Андрея Геруса , наиболее дисциплинированными плательщиками оказались субсидианты, опасавшиеся «взлететь с субсидии» за долги, и пенсионеры, привыкшие платить вовремя. В то же время финансово обеспеченные граждане начали злоупотреблять определенными нормами и накопили немалые долги за электроэнергию. «Проблема состоит в том, что те люди, которые могут платить и должны платить, особенно в такой сложный период времени, не платили, понимая, что можно не платить и за это ничего не будет», – сказал он. Герус подчеркнул, что деньги нужны компаниям на восстановление энергетики после обстрелов, поэтому правительство приняло такое решение.
По мнению директора специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадия Рябцева , критических последствий отмены соответствующего моратория для населения нет. «Речь идет не об отключении, а о необходимости оплаты за амбарное в полном объеме, если есть такая возможность у соответствующего потребителя. Если многочисленные напоминания о наличии долгов не приведут к какому-либо результату, то только тогда, по судебному решению или другим возможным в законодательстве действиям, можно будет отключить из сети того или иного должника», – объясняет эксперт. Он говорит, что, несмотря на долги потребителей, украинская энергосистема выдержала сильное снижение температуры по всей стране. И даже имеет определенный запас крепости.
«Есть определенные блоки, которые находятся в резерве и могут быть задействованы, когда потребуется больше электрической энергии и температура снизится еще больше. Кроме того, не на 100% задействована вся помощь, которая будет предоставляться Украине объединенной системой Европы, потому что Украина стала полноправным членом этой организации. Конечно, если температура будет на уровне -20 по всей территории Украины в течение недели, то у нас могут возникнуть проблемы и недостаток в пиковые часы будет составлять примерно 3% от потребления», – говорит эксперт. Тогда, предполагает Рябцев, могут использовать графики отключений электроэнергии. Но они будут относиться не к домохозяйствам и предприятиям критической инфраструктуры, а к бизнесу.
В случае несвоевременного осуществления платежей по ЖКУ потребитель обязан уплатить пеню в размере, установленном в договоре, но не выше 0,01% от суммы долга за каждый день просрочки. Общий размер уплаченной пени не может превышать 100% от общей суммы долга. Компания, предоставляющая услуги, кроме услуг по снабжению и распределению электрической энергии и природного газа, имеет право ограничить или прекратить предоставление соответствующей коммунальной услуги ее потребителю, независимо от выбранной модели организации договорных отношений, в случае непогашения в полном объеме задолженности за потребленные коммунальные услуги в течение 30 дней со дня получения потребителем предупреждения исполнителя. Такое предупреждение направляется потребителю не ранее следующего рабочего дня после истечения предельного срока оплаты коммунальной услуги, определенного законодательством или договором о предоставлении соответствующей коммунальной услуги.
Военное положение не дает основания не оплачивать коммунальные услуги.
«Военное положение не дает основания не платить за предоставленные услуги. До 30 декабря 2023 года структуры, оказывавшие коммунальные услуги, не начисляли пеню и не налагали штрафные санкции за неуплату. То есть обязанность платить за коммунальные услуги была всегда и ее никто не отменял, а начисление штрафных санкций не происходило», – говорит адвокат адвокатского объединения Constructive lawyers Александр Босенко . По его словам, если взять типовые договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, предельный срок оплаты устанавливается на 20-е число текущего месяца за предыдущий. Так, с 21 числа уже идет начисление пени за неуплаченную сумму в предыдущем периоде. «Это не означает, что условно на 5-10 день будет происходить сразу отключение, но исполнитель в рамках закона может и на первый день нарушения направить письмо, в котором будет указана задолженность и сообщено, что если в определенный период времени задолженность не погасится, абонента будет отключен от услуг», – добавил адвокат.
Между тем, эксперт рынка Олег Попенко убежден, что потребители коммунальных услуг получают незаконные платежки по всем видам услуг.
Все государственные службы по защите прав потребителей коммунальных услуг не работают. По сути, мы остаемся один на один с коммунальным монопольным геноцидом.
«Тепловики, водоканалы или облгаз — им все равно что писать в платежке. И вот сейчас украинцы на все эти незаконные долги получат дополнительные платежи в виде штрафов, пеней и инфляционных начислений. Фактически они получат на незаконные платежки – незаконные начисления. И доказывать, что вы получили незаконные платежки, будете самостоятельно уже после ее оплаты. Все государственные службы по защите прав потребителей коммунальных услуг не работают. По сути, мы остаемся один на один с коммунальным монопольным геноцидом», – говорит он.
Эксперт также сетует на то, что вместо того, чтобы разобраться с долгами украинцев, провести аудит долгов по ЖКУ, монополистам вернули право обдирать украинцев как липку, начисляя им штрафы и пени или просто отключая их в самый разгар отопительного сезона, ведь у многих украинцев долги за коммуналку достигли астрономических сумм. «Нас ждет крайне непростой период. Необходимо будет искать возможность оплатить коммуналку, залезать снова в долги, кредиты, чтобы не накапливать долгов и избежать отключения за электроэнергию, ведь потом придется платить дважды, еще и за подключение. К сожалению, в Украине потребитель коммунальных услуг — это бесправное существо, не защищенное никем и ничем, не имеющее прав, а только обязанности», – добавил он.
Финансовый аналитик Аналитического центра «Объединенная Украина» Алексей Кущ также убежден, что данное решение правительства принималось не под влиянием рациональных причин. «Это просто одно из требований МВФ, требующего не только отменить мораторий на отключение электроэнергии, но отменить заморозку самих тарифов. Хотя на электроэнергию и холодную воду они не заморожены, только тепло, горячую воду и природный газ для населения”, – сказал «ЭН» эксперт.
МВФ настаивает, чтобы по этим коммунальным услугам был разморожен вопрос о тарифе. Плюс чтобы была запущена процедура банкротства физических лиц. Очевидно, что это будет не сейчас, не во время войны. Но такие нормы могут быть подготовлены и запущены сразу после войны, – добавил Алексей Кущ.
По его мнению, поскольку МВФ остается нашим основным кредитором, Правительство в принципе и пошло на такие шаги, ведь практическая причина такого решения в плане его рациональности не просматривается. Однако массового отключения вряд ли следует ожидать. «Конечно, отключать массово людей от электроэнергии во время войны никто не будет. Если решатся, это лишь приведет к социальному напряжению, что очень опасно в военное время. Скорее всего, это будет некая «мертворожденная» норма. У нас, к сожалению, законодательство более чем на половину состоит из «мертворожденных» норм. То есть, жесткость законодательства в Украине компенсируется системным невыполнением со стороны его субъектов, на которых оно распространяется. У нас есть множество жестких норм, но они очень часто бездействуют. Так будет и в этот раз», – резюмировал экономист.
Что касается моратория на повышение тарифов за коммунальные услуги, это, очевидно, будет следующим шагом, прогнозируют экономисты. С электричеством вообще проблем не будет, ведь на него моратория нет. А что касается газа, то в правительстве уже сейчас осторожно намекают, что покупать газ по нынешнему тарифу – непозволительная роскошь. Она будет доступна, очевидно, к маю. Дальше придется его повышать. Конечно, можно было бы не выполнять условия МВФ, но тогда и кредит нам не дадут. А учитывая тот факт, что в стране уже второй год подряд идет полномасштабная война с российским агрессором и денег на зарплаты и пенсии не хватает, так что приходится брать в долг.