Несколько дней в мае информация из Ровенской области напоминала сводку боевых действий. СМИ сообщали о столкновении местных добытчиков янтаря с группой «неизвестных» людей. Кто-то привирал, кто-то передергивал факты, кто-то спешил давать оценки, кто-то излагал объективную хронику. Очевидно одно: массовая потасовка была, стрельба имела место, пострадавшие – в больнице. Жертв нет. Идет следствие.
Предлагаем читателям журналистское расследование и комментарии народного депутата Владимира Продивуса, оказавшегося в центре событий.
В Ровно, на берегу моря
Действительно, откуда в сухопутном Ровно янтарь? Ведь этот камень – продукт попавшей в морскую воду смолы редкого вида сосны, встречающейся сегодня лишь на юге Австралии.
Оказывается, 40 миллионов лет назад северная Украина была островом, а Беларусь и большая часть Польши – морем. На побережье которого росли эти самые редкие сосны. Так утверждает наука. Теперь там находят янтарь.
Пока Украина была в составе Союза, янтарь у нас не добывали. СССР мог позволить такую роскошь, потому что камень копали из месторождений в Калининградской области, где сосредоточено порядка 90% его мировых запасов. Тем не менее, отечественное месторождение – крупнейшее в Европе.
Старожилы вспоминают, лет 30 назад в полесских селах янтарем растапливали печи, называя его рыжим углем. В 1991 году в Украине конкретно присмотрелись к солнечному камню. А с 1993-го на Ровенщине организованную добычу янтаря ведет компания, которая сегодня называется государственным предприятием «Бурштин України».
Ювелиры утверждают, хоть по структуре и составу украинский янтарь схож с прибалтийским, он в разы богаче цветами и оттенками. А потому ценнее.
В отечественном Полесье янтароносные пласты залегают на глубине от 2 до 10 метров, что делает их довольно доступными для разработки.
О соотношении легального и незаконно добытого янтаря можно судить по таким цифрам: в среднем за месяц ГП «Бурштин України» добывает до 3 тонн сырья, а уходит из Ровенской области, по разным подсчетам, раз в 5-10 больше. В основном, это контрабанда в соседнюю Польшу.
Сегодня незаконную добычу, перепродажу и контрабанду отечественного ценного камня в Ровенской области жестко контролируют организованные преступные группировки.
Спекуляция, бандитизм, «крышевание»
Рассказывают, янтарь хранит энергетику событий и людей, которые его касались. Если это так, в памяти солнечного камня немало горя, трагедий и крови.
О чем молчит «морская слеза»?
Кучкование бандитов вокруг янтарного бизнеса – не украинское национальное изобретение. Так во всем мире, где старатель не может законно добывать ценные камни и где нет массового легального покупателя – обработчика и изготовителя ювелирных поделок.
Если называть вещи своими именами, нынешние отношения старателей-индивидуалов со смотрящими от криминальных «крыш» очень напоминают рабовладение. Предприниматели в поте лица добывают сырье, которое за бесценок скупают перекупщики. Необработанный камень контрабандой переправляют за границу, где он стоит в десятки, а то и сотни раз дороже. И хоть такой бизнес по своей сути криминальный, о нем на Ровенщине не знает разве что слепоглухонемой. Знают об этом и в Киеве. Изображают энтузиазм в борьбе с незаконным бизнесом, и втихую… потакают. Потому как понимают: реальные хозяева «крыши» сидят так высоко, что и, задрав голову, не разглядеть. А чтоб поощрить «близорукость» местных властей, их тоже подсаживают на откаты.
Руководители районов не скрывают, в некоторых селах незаконной добычей янтаря занимается каждый второй-третий житель, едва достигший отроческого возраста. Потому что иного заработка нет.
Самодеятельных старателей условно делят на 2 группы – копатели и мойщики. Первые, с лопатой на перевес, вгрызаются в землю в поисках крупиц янтаря. За неделю такие от силы насобирают грамм до 50-ти ценного сырья. И хотя такое количество можно продать долларов за 400, дельцы всерьез не воспринимают копальщиков. В масштабах янтарного бизнеса такие «мелкие купюры» не ходят.
Иное дело – мойщики. Вооруженные современными водяными помпами, они мощной струей вымывают из-под земли потоки ценного камня. Их недельный янтарный улов – от килограмма и больше.
Не вдаваясь в тонкости рынка, назовем известную на Ровенщине цифру. За день работы 1 мотопомпы сборщики откатов снимают по 500 долларов. (Некоторые старатели шепотом расказывают: сегодня сумма податей возросла вдвое). По скромным подсчетам, ежедневно в области работает несколько сотен помп. Прикинем на калькуляторе за день, за месяц, за год…
И уже не удивляемся тому, о чем в регионе знает каждый: незаконную добычу янтаря в области «крышевал» лично Саша Янукович. Как говорится, доходность бизнеса – нестыдная даже для сына Президента. Еще местные рассказывают, этот бизнес передается (или отжимается?) по должностному наследству – вместе с президентским штандартом.
И становится понятнее, почему в 2010 году заветирован принятый парламентом Закон, целью которого было легализировать незаконную добычу янтаря. А через год подобный законопрект даже не дошел до сессионного зала. С легального бизнеса что взять? Налоги в казну?..
Справедливости ради, заметим: Виктор Федорович не был пионером в деле борьбы с янтаредобывателями. В 2008 году тоже Виктор, но только Андреевич, издал Указ «О мерах по упорядочению добычи янтаря в Украине». Тогда Ющенко потребовал от Кабмина в течение 3-х месяцев внести в парламент законопроект об усовершенствовании порядка получения разрешительных документов для добычи янтаря – «в частности, упрощения этого порядка для разработки месторождений, не имеющих промышленного значения». Указ также предписывал силовикам и Генпрокуратуре «повысить ответственность за незаконную добычу янтаря,.. принять незамедлительные меры с целью прекращения незаконного вывоза янтаря с Украины,.. принять дополнительные меры по обеспечению требований Закона во время добычи янтаря и операций с ним».
Силовики взяли под козырек – ответственность повысили, заграждения на границах выставили. А в Кабмине, видимо, до сих пор живут по календарю 2008 года. Потому ни через 3 месяца, ни через 3 года, ни при Президенте Ющенко, ни при Януковиче кабминовский законопроект в Раде не появился.
Свято место пусто не бывает. Разбрасывая золотые батоны, в Россию сбежал Янукович, и ровенскому янтарю срочно понадобился новый «пахан». «Крыша» хоть и съехала, но любители подкормиться под ней остались.
В апрельском номере еженедельника «Вести. Репортер» (№12 за 2014 г.,) автор журналистского расследования о гибели Сашка Билого пишет: «Копатели янтаря (в Ровно) уверены: Музичко подписал себе смертный приговор тем, что собирался подмять под себя янтарный бизнес в области. «Люди Сашка Билого уже давно положили глаз на янтарь, – рассказывает бывший сотрудник Владимирецкой райгосадминистрации, а ныне хозяин четырех помп Сергей, – Но все его (Сашка) попытки брать дань с мойщиков заканчивались или потасовками с милиционерами, или даже перестрелками. Месяца полтора назад одному из янтарщиков прямо в поле прострелили ногу».
А в пригородном поезде «Антоновка-Заречье», где каждый третий пассажир подпольно добывает янтарь, автор «Вестей» разговорился с начальником одной из железнодорожных станций, который поведал, что после разгона Майдана и бегства Януковича: «Авторитет милиции был подорван, и янтарщики уже не хотели платить «Беркуту», ведь тот больше не гарантировал им спокойной работы в поле. Всем копателям стало ясно, отстегивать теперь придется Сашку Билому. Могло ли милицейское начальство, которое ежемесячно имеет доход с копателей, отдать ему такой бизнес?.. Копатели уверены, скоро начнется работа. Вот только переживают, что размер мзды может увеличиться».
Публикация в «Вестях» увидела свет 4 апреля, а на следующий день в приемную народного депутата Владимира Продивуса поступили обращения жителей Ровенской области. Те просили разобраться с ситуацией вокруг добычи янтаря и, в конце концов, легализовать труд старателей, которым те зарабатывают на жизнь уже несколько десятилетий.
Конфиденциально авторы писем объяснили, мол, не захотели обращаться к ровенским депутатам, так как никому из местной власти не доверяют. «Все на откатах сидят», – уточнили они.
Депутат срочно создал рабочую группу специалистов, которые проанализировали ситуацию и сформулировали предложения. С рабовладением областного пошиба надо было кончать. Выводы и рекомендации рабочей группы решили сверить на месте.
Группа народного депутата вместе с охраной выехала в Ровенскую область. Время и место работы не разглашалось. Было понятно: поездка предстоит опасная.
«Рояль в кустах», или о запланированных случайностях
О том, что случилось дальше, неделю гудела пресса. СМИ сообщали о столкновениях местных добытчиков янтаря с группой «неизвестных» людей. Кто-то привирал, кто-то передергивал факты, кто-то спешил давать оценки, кто-то излагал объективную хронику. Очевидно одно: массовая потасовка была, стрельба имела место, пострадавшие – в больнице. Жертв нет. Идет следствие.
В этой ситуации интересны три вопроса.
Вопрос 1-й. Подобной массированной и согласованной пиар-атаки автор уже давно не припоминает. Из нардепа упорно лепили образ гангстера, а из гангстеров-крышевателей наоборот – заботливых служителей народных. Опыт многолетней работы в СМИ подсказывает: случайно так не бывает – имел место заказной пиар. Тем более, наезды, драки и даже стрельба на приисках Ровенщины далеко не редкость. К сожалению… Об этом СМИ рассказывают в свете героической борьбы силовиков с недобросовестными копателями. «Крышевиков» для прессы будто не существует. Такие информации не перепечатывают, их не размещают «веерно», они живут один день. О случаях пропажи людей, об убийствах, как правило, не сообщают вовсе, или информируют вскользь на заштатном месте в колонке городских новостей. А тут – первые полосы, интернет и эфиры в прайм-тайме. Да в выходной день!..
Случайно?
Вопрос 2-й. О том, что нардепу пожаловались жители Ровенщины и тот выехал в область, как бы никто не знал. Было раннее утро выходного дня, когда приехавшие гости по лесной тропе двигались к одному из мест незаконной добычи янтаря. В такое время правильные мужики в селах обычно похмеляются или отсыпаются «после вчерашнего». А тут мгновенно(!) узнают о появившихся в нескольких километрах(!) незнакомцах, хватаются за колья и организованно(!), как по команде, срываются в лес, дабы защитить от «новой крыши» свои копанки. Как потом стало известно, проучить «захватчиков» примчались 2 тысячи(!) человек, да не из одного, а сразу с 4-х(!) сел. Одновременно! Накануне «не понятно откуда» по селам прошел слух: едут «отжимать» бизнес. Перед старателями встал вопрос: или потерять средства к существованию, или отстоять свой янтарь? Любыми путями! Пути известны: «стенка на стенку» в здешних местах не новость…
Появившиеся в лесу «рояль в кустах» и 2 тысячи «музыкантов» с кольями – тоже случайность?
3-й вопрос задам позже. А пока отмечу: информационная волна пошла такая, что в выходной день на ровенский конфликт тут же публично отреагировала Генпрокуратура. На ее сайте появилось сообщение о том, что столкновение является «следствием бездеятельности местных контролирующих и правоохранительных органов, не выявляющих организаторов и покупателей незаконно добытого ценного камня, а в отдельных случаях даже способствуюших этим преступлениям».
Сказано, что называется, не – в бровь, а – по лбу! Значит, в Генпрокуратуре знают, что инициаторы столкновения – не старатели, не приезжие гости, а янтарные «крышеватели». Это невооруженным глазом видно даже из Киева. Только ровенские власти в упор не замечают.
Или, может, боятся в зеркало взглянуть?..
Анатомия провокаций
Через 5 дней после конфликта, в Ровно состоялась внеочередная сессия облрады. Депутаты обсуждали ситуацию в области в связи с незаконной добычей янтаря.
На сессии называли «крыши», требовали прекратить эксплуатировать земляков. Если подсумировать, предложения депутатов сводились к следующему:
– Оставить все, как есть, и продолжать незаконно добывать янтарь;
– Оставить все, как есть, и наказать «крышевателей»;
– Ужесточить уголовную ответственность старателей;
– Оставлять в области доходы от добытого янтаря;
Принять Закон, легализующий предпринимательскую деятельность по добыче янтаря на непромышленных участках, а также хранение и продажу добытого камня переработчикам.
Полностью отчет с сессии можно прочесть по адресу: http://vse.rv.ua/news/1400053474-burshtinova-sesiya-rivnenskoyi-oblradi-line.html.
Как видим, проблема болит, и решать ее нужно.
Собственно, для этого и прибыл в область нардеп Продивус. Только никто не услышал его. Старатели были зазомбированы против любого представителя центральной власти – что бы тот ни сказал, что бы ни предложил, что бы ни сделал. Вместо диалога, в лесу под Ровно звучали мат и выстрелы.
Кто-то скажет, дескать, автор не понимает – обстановка такая была.
Тогда обещанный 3-й вопрос. Я не сторонник журналистских войн. Как по мне, это неморально. Но в данном конфликте провокационная роль пиарщиков аж зашкаливает. Вольно или невольно они стали инициаторами конфликтов – в пользу янтарных «крыш» и против старателей. Названия изданий оглашать не хочу – журналисты сами узнают себя. Хорошо бы, не обозлились, а поняли…
Журналистские провокации в СМИ вновь появились случайно? Например, случайно ли на следующий после конфликта день местный сайт опубликовал материал с тревожным заголовком: «Боевики нардепа снова попробуют захватить добычу янтаря на Ровенщине». Ниже – врезка (в тексте выделено автором): «ЗАВТРА боевики под руководством нардепа Владимира Продивуса начнут очередной виток янтарной войны. Бандиты назначили серьезную «стрелку» по поводу перестрелки 9 мая. Тогда ПОЧТИ СОТНЯ боевиков пыталась взять под контроль добычу янтаря на Ровенщине и РАНИЛИ 10 местных жителей»…
Специально не выделяю шрифтом оценки автора по поводу боевиков, контроля, войны и т. п. Это вопрос морали. Сейчас говорю исключительно о фактах – о том, где обманывать нельзя, где журналист обязан быть точен и объективен. Что должен подумать читатель, когда буквально через строку текста боевиков, оказывается, было «около 50», а не «почти 100», как во врезке? И пострадавших в стычке было трое, причем огнестрел – у одного, у двух других – сотрясение мозга и ушибы грудной клетки. У всех троих «состояние здоровья удовлетворительное, угрозы жизни нет»… Хочу спросить у мужиков, кто хоть раз в жизни дрался: соответствует ли это описанному во врезке кошмару – в перестрелке ранено 10 человек?
Но самое главное – информация предупреждает население: ЗАВТРА боевики приедут и начнется «очередной виток янтарной войны».
А это, уважаемые читатели, уже называется провокацией! Потому что «ЗАВТРА, – сообщает радио «Свобода», – жители четырех районов Ровенщины, примыкающих к янтароносной жиле, поднялись защищать свой промысел… Людей призвали самоорганизовываться, окружать территорию и охранять села, леса от заезжих бандитов»…
Как ни крути, журналисты намеренно запугали местное население! Смысл провокации понятен? А как на нее отреагировали люди? Слава Богу, не дошло до бойни! Страшно подумать, что могло бы случиться, если бы провокация сработала, как это было в недавней потасовке копателей с заезжими гостями! Провокация была в том, что селян обманули. Ведь пиар-парламентеры от «крышевателей» рассказывали о бандитах.
Какова анатомия обмана? Не будучи ясновидящим, объясню, как подсказывает собственный журналистский опыт. Скорее всего, информацию писали 2 журналиста. Первый основывался на реальных фактах. А второй – тот, кто «доклеил» врезку – занимался пиаром. За какой-то личный интерес он обманул людей и чуть ни довел ситуацию до трагической. …
Самое печальное, история учит тому, что она ничему не учит.
Последовавшая провокация вновь заставила задуматься, случайна ли очередная «ошибка» журналистов? Вникаем в еще одну информацию к размышлению…
Буквально через пару дней после того, как провалилась прежняя провокация, встречаю в парламенте того самого народного депутата Продивуса. Он открывает в интернете один ровенский сайт, другой… Мировая сеть криком кричит: «ЧЕРЕЗ НЕСКОЛЬКО ЧАСОВ НА САРНЕНЩИНЕ ВНОВЬ НАЧНЕТСЯ «ВОЙНА ЗА ЯНТАРЬ». Селяне сообщают, на этот раз будет намного больше боевиков. Жители сел очень напуганы, говорят, что готовы взяться за оружие. Кое-кто уже налаживает охотничьи ружья. Ожидают еще более кровавый бой»…
Я в ступоре: Продивус рядом, и мы оба – в Верховной Раде. Никто ни на какую Ровенщину ехать не собирается. А в это время в полесских селах чистят ружья!
О том, во что вылилась очередная провокация, там же, в здании парламента минут через 30-40 вновь читаем на ровенских сайтах: «Около двух тысяч жителей Сарненского района собрались возле дороги Киев-Ковель на перекрестье сел Федоровка-Клесив. Местные жители собираются возводить блок-посты»…
Обман сработал.
Провокаторы прокукарекали, а потом… Доверяя коллегам, «горячую» информацию, подхватили другие СМИ. И… пошла гулять брехня по селу!..
Читаю публикации, включаю телевизор – отовсюду слышу знакомые фразы.
Так создается общественное мнение.
Не того ли добивается мафия, жиреющая на янтарных откатах? Теперь торжествуют, наверное, – дескать, как мы лохов развели! (Это – о земляках-старателях). И радуются, что надолго отбили охоту заниматься легализацией янтарного промысла.
Мафия бессмертна?..
«Закон должен разрешать и устанавливать правила»
Только что смотрел телевизор, – рассказываю народному депутату.
– Бьют вас…
– Бьют? Это хорошо! Значит мы попали в самую болевую точку мафии. Разворушили осиное гнездо. Пусть показывают жала – не страшно! Ни компроматом, ни силовыми, ни другими наездами надавить на меня не удастся. Люди и дальше могут обращаться ко мне с самыми сложными вопросами. Всегда подберем специалистов, если понадобится – выедем на место, разберемся и поможем.
– Чего вас на Ровенщину занесло?
– В начале апреля получил несколько обращений от местных жителей. Там есть месторождения янтаря, пригодные для промышленной разработки, и есть такие, где промышленные методы нерентабельны. Но для индивидуала-частника они – в самый раз. Однако работа старателя не легализирована.
Чуть ли не половина населения области занята незаконным янтарным промыслом. Нет там иной работы. Люди копаются в земле, воде и глине. Труд, конечно, адский. Но не это обижает старателей, а то, что их в рабов превращают. Всем верховодит местная криминальная мафия, которую «крышуют» чиновники. Областная власть, милиционеры, суды, прокуроры повязаны круговой порукой откатов.
Как только мы приехали в область, сразу почувствовали: спекулянты жестко поработали с населением. Людям рассказали, будто мы хотим лишить их работы, подмять бизнес под себя. Их позвали восстать, и они восстали. А ведь истина иная. Наша цель – создать легальную систему, чтобы старатели могли работать, не оглядываясь, и не платить отступные мафии. –
Насколько я знаю, два подобных законопроекта уже зарублены.
– Так случилось потому, что слишком крутым политическим силам на мозоль наступили. А если говорить о сути законопроекта, просчет предшественников в том, что они пытались решить задачу по частям. На наш взгляд, должны быть узаконены не только свободная работа старателя, но и хранение, перевозка янтарного сырья, а также продажа камня в обработку. Роль государства сводится к минимальному контролю, защите окружающей среды и охране труда.
Пора понять: чем больше контролеров, чем больше проверяющих – тем больше денег уйдет им в откаты. Тем беднее будет государство, и беднее люди.
В принципе, предпринимательские операции с камнем Законом не запрещены. Но при этом придуман целый набор контролирующе-проверяющих надстроек. Я изучил предыдущие законопроекты, рекомендации и выводы экспертов по ним. Подавляющее большинство замечаний как раз – по несогласованию с целой стопкой документов, введенных в действие законами, указами, приказами, распоряжениями, ведомственными инструкциями – всего не перечесть. А ведь за каждой такой инструкцией спрятана комиссия. Получается, если жить по Закону, вместо работы будешь встречать-провожать проверяющиъ. Этому пора положить конец.
Уже давно существуют земельные реестры, в которых определены ценные земли и не очень. Последние надо передать в распоряжение областных властей. С правом передачи в аренду промысловикам. Также местная власть должна выдавать лицензии на добычу янтаря. –
…И громче зазвучала песенка о «крышевании»…
– Чтоб не звучала, надо параллельно с либерализацией старательского труда организовать жесткий контроль за работой чиновника. Чуть протянул руку за взяткой – будьте любезны, на нары! – Старателей тоже в тюрьму?
– Для них – административная ответственность. С четко нарезанным кругом обязательств. Например, в процессе извлечения янтаря под напором мотопомпы, на поверхность выходит большое количество голубой глины. Нарушается верхний плодородный слой земли. На места брошенных скважин смотреть страшно – кругом ямы, безжизненная земля. Я знаю мнение большинства о том, что надо заставлять старателя полностью рекультивировать после себя отработанный участок.
Думаю, это не лучший способ решения экологических проблем. Ведь земля у старателя не в собственности, а в аренде. Он и относится к ней, как к чужой. То есть постарается через взятку, другими способами поскорее сбагрить мешающие ему обязательства.
Не правильнее ли признать это и позволить старателю спокойно уходить с отработанного участка. А за рекультивацию пусть во время эксплуатации земли платит какие-то не слишком обременительные отчисления. При этом в условиях продления прежней лицензии или выдачи новой должна быть прописана отчетность о том, что по части рекультивации у претендента задолженностей нет.
Перейдет старатель на другой участок, а к месту прежней аренды прибудет специализированное подразделение, специалисты которого и профессионально рекультивацию проведут, и травку посеют, и деревца высадят.
Лично я убежден, Закон тогда станет успешным, когда он будет разрешать и устанавливать правила. Запретами проблему можно лишь вглубь загнать. Главный принцип чиновника во взаимоотношениях с предпринимателем должен быть: не можешь помочь – не мешай!
– На недавней внеочередной сессии Ровенской облрады представитель областной милиции доложил депутатам, мол, с начала года органами МВД заведено почти 100 уголовных дел по факту незаконной добычи янтаря, изъято почти 2 килограмма незаконно добытого камня…
– А контрабандисты по 15 тонн и более вывозят за рубеж ежемесячно. Выходит, они лучше милиции работают. Или – что скорее – в сговоре с ней! А у государства за газ заплатить нечем. И не будет! Если продолжим наводить порядок запретами и угрозами.
Лучше б создали в Ровенской области условия для развития предпринимательской деятельности мастеровых людей. Ведь наши умельцы на мировом рынке никак не меньше польских ценятся. При этом Польша – мировой лидер по продаже изделий из… украинского янтаря.
Классический пример по запретам – наша соседка Россия. Они боролись-боролись с незаконной добычей янтаря в Калининградской области, а потом махнули рукой и затопили участки незаконной добычи. Спекуляция прекратилась.
И… десятки тысяч людей без работы остались! Это неправильно.
– Дорого государству обойдется жизнь по «разрешительному» принципу.
– Нисколько. Повертятся чиновники, а рабочий человек, как призывает реклама, заплатит налоги и будет спать спокойно. Надо лишь приучить людей платить налоги.
– И госчиновников приучите?
– Чиновники обязаны пройти люстрацию. Они громче всех говорят об искоренении коррупции, и они же первыми тормозят Закон о люстрации.
– Многих пугает, что люстрация превратится в инструмент политических преследовний.
– Люстрация, в первую очередь, экономическая реформа. Политикой больше пугают те, кто люстрации боится. Да и много ли сегодня осталось действующих работников, которые в КГБ занимали руководящие должности? Не надо шантажировать экономику политикой.
На самом деле, каждый чиновник должен не просто заполнить привычную сегодня декларацию, а – люстрационную декларацию. В которой наряду с его доходами и расходами будут подробно отображены финансовое состояние совершеннолетних детей, родителей, доходы и расходы предприятий, которые он контролирует через номинальных собственников – в том числе, в оффшорных зонах. Тогда на вопрос, откуда у милиционера дворец – тот не сможет ответить, дескать, теща подарила. Потому что последует вопрос: «А у тещи деньги – откуда?»
Главное понять: простой трудяга тогда будет платить налоги, когда увидит, что их исправно платят и Президент, и министры, и депутаты всех уровней. И чтоб человек понимал, на что его налоги тратят.
– Есть чиновники – даже при солидных должностях – которые категорически против легализации индивидуального янтарного промысла.
– Потому что любой частный промысел всегда упирается в чиновничью «крышу». Вот почему я говорю, что особо тщательному контролю должны подвергаться именно расходы. Причем не только на недвижимость, землю да транспорт, но и на услуги – на все, что стоит дороже какой-то определенной суммы денег.
Поразмышляем, за что платят откаты? За то, что Законом запрещено, но чиновник разрешить может. Или может закрыть глаза. Вот источник дохода столоначальника! Напрашивается вывод: надо закрыть все законодательные лазейки – и никто никому не будет обязан. Не надо рассказывать человеку, где ему можно зарабатывать, а где – нельзя, если тот честно трудится. Наоборот, создать условия – в том числе, законодательные – чтоб трудиться стало комфортнее. Свести до минимума число проверок и проверяющих, по-максимуму исключить личное общение с чиновником, заменив его электронной отчетностью…
Кстати, догадываетесь, почему янтарная «крыша» такая сладкая? Потому что за пользование только одной мотопомпой старатель отстегивает поставленному над ним надсмотрщику до 1.000 долларов в день. На Ровенщине мы обнаружили 362 помпы в незаконном бизнесе. Реально – больше. В месяц миллиарды получаются! Добавьте деньги, что крутятся вокруг перепродажи да контрабанды. Ведь в периоды пика спроса стоимость 1 килограмма янтарного сырья доходит до 9 тысяч долларов! Если эти деньжищи направить в бюджет, а не мафии, может, не придется «нищему» чиновнику обращаться к народу с призывом переслать СМСкой «пятерочку» на поддержку армии.
Государство крайне заинтересовано, чтоб люди зарабатывали больше, чтобы больше стало легальных рабочих мест. Ведь с этими показателями напрямую связан суммарный итог все массы налогов, поступающих в казну. Потому Законом должно быть закреплено: старатель продает свой продукт исключительно по коммерческой цене. В том числе, особо ценные камни государство приобретает у старателя тоже по коммерческой цене. И никаких перекупщиков, никакой вторичной продажи янтарного сырья. Потому что там, где перепродажа, – там спекуляция. Где спекуляция – «крыша»…
– Мечтатель вы…
– Реалист! И потому убежден: в каждом регионе Украины есть какой-то «свой янтарь», нечто уникальное, природой подаренное, или руками человека сделанное. Это уникальное надо выявить, и создать условия для его приоритетного развития.
– Например…
– Например, Законом разрешены многие операции с драгоценными металлами и камнями. Но уж слишком много условий, слишком много кругов надо пройти, чтобы получить такое разрешение. И еще больше придется кланяться проверяющим.
Но ведь лишь редкие экземпляры янтаря соответствуют критериям драгоценного камня.
Почему не перевести остальной янтарь из драгоценных камней, допустим, поближе к яшме? Которая по статусу драгоценным камнем не является. Неразумно переписывать старые классификационные таблицы в новые. Надо присмотреться к практике добычи и продажи янтаря, к спросу и предложению. И узаконить разумное. Почему я говорю именно о разумной практике? Потому что наряду с ходовыми экземплярами природа дарит уникальные, крупные самородки янтаря. Стоимость отдельных превышает стоимость золота. Оборот таких камней надо тоже регулировать Законом.
Говоря об уникальности отечественных янтарных залежей, почему бы не определить Ровенскую область как базовую для пилотного проекта децентрализации и комплексного развития регионов? Наделить область правом распоряжаться арендой янтареносных земель, узаконить добычу ценного камня, а большую часть прибыли оставлять в местном бюджете.
Не мечтатель я, а реалист!..
– Чего ж тогда с ровенскими старателями не договорились? Почему до потасовки дошло?
– Когда я сказал «крышевателям»: «Ребята, я снесу вашу «крышу», – испугались не добытчики янтаря, а те, кто их за рабов держат. Мафиози побежали подстрекать старателей, мол, приедут люди, которые отберут последний кусок хлеба. А когда у человека отнимают последнее, он хватается за топор.
Людей в буквальном смысле слова зазомбировали. Когда рано утром в выходной день старатели по сигналу устремились к указанным мафией «обидчикам», селяне превратились в толпу, которая живет и действует по законам толпы. В толпе нет ни друзей, ни знакомых. Задние ряды насмерть давят тех, кто спереди… До трагедии и массовой гибели людей оставалось полшага.
Меня открыто предупреждали: поедешь в Ровно – обратно не вернешься. Но я не ожидал столкнуться с настолько агрессивной массой людей, готовых все сметать на своем пути. Они не слышали разума, провоцируя бойню.
И тогда раздались отвлекающие выстрелы в воздух. Толпа протрезвела. Остановилась. А подстрекатели так рассчитывали на трагедию.
– Стреляли в воздух, а попали в человека…
– Следствие разбирается, с какой стороны стреляли.
На кону миллиарды. Мафиози не остановятся ни перед чем. Для них и раньше человеческая жизнь стоила копейку, а теперь и вовсе – ноль. Мне уже было тысячу угроз, предупреждений, мол, если буду продолжать – возникнет много проблем. Потому что «крышеватели» отлично знают: если я, Продивус Владимир Степанович, депутат Верховной Рады, берусь за какое-то неподъемное дело – все равно доведу его до конца. Не в моих принципах бросать начатое, смириться, когда какие-то непонятные люди черпают миллиарды в черном болоте людской нужды. Отвечаю ответственно: столкновение под Ровно было спровоцировано. Мафиози подключили прессу. Провокации усиливаются и так будет еще долго. Но я не боюсь компромата. Рано или поздно люди разберутся, где правда. И вздохнут свободно.
– Один в поле не воин…
– Лично знаю многих народных депутатов, готовых ставить зарвавшихся «слуг народа» на место. Какого бы клана ни были «крышеватели» – не дождутся, чтобы Продивус струсил. Если чиновник не уважает людей, он будет бояться их – в этом справедливость!
– Изменить сознание человека трудно.
– Число моих единомышленников растет. В том числе, на журналистов очень рассчитываю. Я понимаю, журналист имеет право на собственную позицию и оценку фактов. Только не называйте черное белым, а белое – черным. Даже если у вас очень трудно с деньгами. Ведь люди вам верят. Иначе не победим коррупцию.
Подержите на ладони кусочек янтаря. Тепло и энергию излучает камень. Немало трагедий узнал он за 40 миллионов лет. Но остался добрее и мудрее многих, через чьи руки прошел. Это природа дарит людям урок вечности. Для одних янтарь – «морская слеза», для других – «солнечный камень».
