Широко разрекламированный неформальный саммит ЕС в столице Дании Копенгагене 1-2 октября, посвященный противодействию московской агрессии, ожидаемо не принес никаких результатов, хотя некоторые надежды все же были. Из-за противоречий внутри ЕС не был решен ни один серьезный вопрос, прежде всего, об использовании замороженных российских активов для поддержки Украины, а также о создании европейской системы защиты от беспилотников, получившей звучное название «стена дронов».
Причинами фактического провала саммита стали амбиции отдельных стран и их лидеров, нежелание идти на дополнительные финансовые расходы, а также отсутствие понимания в ряде стран той опасности, которая угрожает со стороны московского агрессора, противостояние которому требует единства, особенно в условиях нынешней политики США.
Эти причины раскрывает целый массив публикаций западных медиа, которые даже с разных позиций сходятся к близким выводам.
В частности, Politico отмечает, что предложения главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и председателя Европейского совета Антониу Кошты столкнулись с серьёзным сопротивлением со стороны крупнейших и влиятельнейших стран ЕС, таких как Германия, Франция и Италия, а также Венгрии.
Фон дер Ляйен пыталась заручиться поддержкой идеи создания «стены дронов» для обнаружения и сбивания беспилотников, но концепция была отвергнута крупнейшими странами.
«Я настороженно отношусь к этому», — заявил президент Франции Эммануэль Макрон, добавив, что «нужно действовать более продуманно».
Канцлер Германии Мерц также выразил своё несогласие в зале заседаний. Ожидается, что идея борьбы с беспилотниками трансформируется во что-то другое под другим названием.
Обратим внимание, что, кроме общих фраз, ничего другого конкретного Франция и Германия не предложили.
Председатель Европейского Совета, в состав которого входят 27 правительств блока, Антониу Кошта хотел использовать саммит для достижения соглашения об отмене требования о согласии всех членов на вступление новых стран в ЕС, чтобы облегчить вступление Украины и Молдовы, обойдя возражение таких стран, как Венгрия, которые хотят этому помешать.
Но все безрезультатно. Премьер Венгрии Орбан отверг эту идею на заседании, и перспективы здесь невелики.
В итоге, было решено продолжить работу по поиску способа использования российских активов на сумму 140 млрд евро, замороженных в Европе после вторжения Москвы в 2022 году, для финансирования Украины. Лидеры также подтвердили решимость найти способ борьбы российскими дронами. Но ни одна из этих идей не нашла конкретных решений.
Одной из причин, по которой два президента Еврокомиссии и Евросовета хотели произвести фурор, было то, что они соперничали за значимость и хотели показать, что они лично делают все возможное, чтобы помочь Украине.
Хотя фон дер Ляйен выдвинула множество предложений по усилению обороны ЕС, эта сфера остаётся одной из основных полномочий национальных правительств. Крупнейшие страны блока не хотят, чтобы Комиссия лишила их полномочий. В то же время, мелкие страны, особенно на Востоке, настроены к ее предложениям положительно, поскольку чувствуют себя более уязвимыми перед лицом российской угрозы.
Коста хотел показать, что он тоже может играть роль лидера. До сих пор он играл в основном второстепенную роль, предоставляя фон дер Ляйен возможность насладиться вниманием. Будучи лидером левоцентристской партии, возглавляющим группу лидеров, большинство из которых придерживаются правоцентристских взглядов, Коста был вынужден выбирать, за кого бороться.
Тем не менее, чиновники до сих пор не понимают, почему вопрос расширения стал для него тем холмом, на котором он хотел бы умереть, учитывая низкие шансы на успех.
Но некоторые чиновники отвергают такую критику в адрес фон дер Ляйен и Косты, которые продвигали плохо продуманные предложения.
«Это просто называется лидерством», — заявил анонимный представитель ЕС, намекая на то, что идеи возникают, постепенно продвигаются и развиваются, прежде чем стать реальностью.
Саммит показал, что решающее слово по-прежнему за лидерами самых влиятельных стран Европы. Это порой может вызывать беспокойство у тех, кто управляет аппаратом блока в Брюсселе, особенно когда они слышат, как такой лидер, как Мерц, начинает говорить так, будто критика ЕС приносит политический капитал.
В последние дни он критиковал Еврокомиссию за чрезмерную бюрократию и волокиту. Чиновники и дипломаты ЕС считают, что это похоже на популизм.
Таким образом, еще раз подчеркнем от себя, решению серьезных проблем, связанных с противостоянием московской агрессии, серьезно мешают личные амбиции и противостояние центров влияния внутри ЕС, и Москва этим умело пользуется.
Одним из камней преткновения остаются планы ЕС по использованию для поддержки Украины замороженных российских активов, реализацию которых опять затормозила Бельгия, как пишет Bloomberg.
Попытка ЕС разблокировать финансирование для Украины из замороженных активов российского ЦБ встретила сопротивление, поскольку Бельгия подняла юридические вопросы относительно плана привлечения средств на сумму до 185 млрд евро (217 млрд долларов США), находящихся на ее территории.
Премьер Бельгии Барт де Вевер назвал предложение ЕС о привлечении средств из российских активов «большой авантюрой», требующей строгого распределения рисков между государствами-членами ЕС.
Он дал понять, что этот процесс займет много времени, и предложил блоку искать альтернативные источники финансирования для Киева.
«Каждая страна должна будет предоставить пропорциональные гарантии на случай, если это не сработает», — заявил Де Вевер и подчеркнул, что для этого нужны больние финансовые ресурсы
В свою очередь, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заверила, что риски, связанные с планом, будут распределены.
Еврокомиссия представила проект плана по замороженным активам в надежде заручиться поддержкой перед официальным саммитом ЕС в конце октября. План, направленный на извлечение прибыли из российских фондов, не означает конфискацию активов.
Чтобы успокоить государства-члены, обеспокоенные правовыми вопросами, ЕС предложил «индивидуальный долговой контракт» с брюссельской клиринговой палатой Euroclear с нулевой процентной ставкой, чтобы гарантировать выполнение любых потенциальных будущих требований России.
По словам фон дер Ляйен, может быть доступно около 140 млрд евро, которые затем будут предоставлены Украине траншами с некоторыми условиями.
Однако Де Вевер подчеркнул, что этот механизм оставляет без ответа многие юридические вопросы. Он не уверен, что план может быть реализован быстро, и считает, что следует найти альтернативные источники финансирования.
«Мы — клуб самых богатых стран мира, который заявляет, что собрать эти деньги невозможно», — заявил Де Вевер.
Об провале очередной попытки ЕС использовать замороженные российские средства для помощи Украине и требовании Бельгии как основного держателя активов «взаимно разделить ответственность за их изъятие пишет The Financial Times.
Бельгия хочет получить больше правовой защиты на случай, если Москва подаст на нее в суд.
Еврокомиссия предложила дать Украине кредит в размере замороженных активов РФ и отобрать их, если Россия не выплатит Украине репарации после войны.
Результатом рассмотрения стало решение о продолжении работы над вопросом.
Еще в одной публикации The Financial Times пишет, что, кроме Бельгии, обеспокоенность возможными правовыми последствиями передачи Украине кредита на 140 млрд евро на указанных условиях выразили также Франция и Люксембург.
Лидеры ЕС выразили мнение, что Еврокомиссии необходимо дополнительно исследовать правовые и фискальные последствия, хотя общий принцип предложения отвергнут не был.
На фоне этих безрезультатных пока потуг ЕС, весьма забавно прозвучала истерика премьера Венгрии Орбана о том, что «Евросоюз хочет начать войну», хотя война уже давно идет.
«Ситуация серьёзная. На столе переговоров находятся откровенно провоенные предложения. Они хотят передать Украине фонды ЕС. Они пытаются ускорить вступление Украины, используя всевозможные юридические ухищрения. Они хотят финансировать поставки оружия. Все эти предложения ясно показывают, что брюссельцы хотят начать войну. Этот саммит доказывает, что ближайшие месяцы будут связаны с угрозой войны», – пишет Орбан в Х,
Особо отличилась Франция и лично ее импозантный президент Макрон, который предложил срывать поставки российской нефти, задерживая танкеры ее «теневого флота», за что «лицо, похожее на Путина», назвало Макрона «пиратом».
«Очень важно, что таким образом вы уничтожаете бизнес-модель, задерживая эти суда даже на несколько дней или недель и вынуждая организовывать поставки по-другому, что снижает эффективность бизнес-модели. Я предлагаю в рамках «коалиции желающих», в тесном сотрудничестве с НАТО работать над тем, как оптимизировать эти совместные действия», – сказал президент Франции на открытии саммита ЕС в Копенгагене.
Он привел в пример задержание Францией у своих берегов танкера, который следовал из российского порта в Индию «под фальшивым флагом», чтобы убедиться, соответствуют ли эти суда международным правилам.
Макрон заявил, что, остановив «на одну-две недели» этот танкер, Франция подорвала эффективность поставок нефти из России.
Действительно, как сообщает Le Parisien, французский спецназ захватил танкер «теневого флота» РФ.
Издание предполагает, что это может быть связано с запуском дронов над Европой в период 22-25 сентября, когда беспилотники парализовали работу аэропорта Копенгагена.
Речь идет о судне Boracay под флагом Бенина. По данным MarineTraffic, 20 сентября он вышел из Приморска, прошел через Балтийское и Северное моря, территориальные воды Дании, а затем через Ла-Манш.
После обхода северо-западного побережья Франции его начал сопровождать французский военный корабль. Танкер остановили на якоре у Сен-Назера для проведения расследования. Французские власти заявили, что экипаж отказался предоставить документы о принадлежности судна и не выполнял приказы.
До декабря 2024 года судно называлось Kiwala. Весной его задержали ВМС Эстонии за отсутствие флага и страховки. В августе этот же танкер, уже под именем Pushpa, заметили у берегов Дании в день появления в Копенгагене неизвестных дронов.
Судно находится под санкциями ЕС, Великобритании, Швейцарии, Канады и Новой Зеландии.
От себя добавим, что остановка даже сколько-нибудь значимого количества танкеров едва ли остановит московскую агрессию и экспорт нефти. По ряду оценок, численность «теневого флота» за последнее время резко возросла и исчисляется в тысячах судов, останавливать даже малую толику их – дело нереальное и не имеющее серьезные перспективы.
Критически проанализировал эту акацию обозреватель The Spectator Оуэн Мэтьюз, который назвал захват танкера циничным спектаклем.
Как отмечает Мэтьюз, новостные кадры напоминали фильм «Миссия невыполнима». Французские коммандос в масках ворвались на борт ржавого нефтяного танкера «Боракай» с автоматами наперевес и начали поиск доказательств того, что судно было ответственно за запуск российских дронов в датских аэропортах. Капитан и первый помощник — оба граждане Китая — были взяты под стражу.
Президент Макрон не смог подтвердить, что «Боракай» был ответственен за атаки дронов, но дал понять, что остановка судна у побережья Сен-Назера была «шагом к политике пресечения подозрительных судов в наших водах, которые занимаются контрабандой» российской нефти. По словам Макрона, цель заключалась в том, чтобы «усилить давление на Россию, чтобы убедить ее вернуться за стол переговоров» по Украине.
Два дня спустя, после того как делегаты европейского саммита в Копенгагене, где Макрон произнес свои вдохновляющие слова, разошлись по домам, «Боракай» тихо возобновил свое плавание. Капитану судна было предъявлено обвинение не более серьезное, чем неподчинение приказу французского флота остановиться.
Не было найдено никаких доказательств причастности к дронам, которые кружили над аэропортом Копенгагена 30 сентября.
Весь этот громкий международный инцидент закончится лишь двухдневной задержкой поставки 100 000 тонн сырой нефти «Роснефти» из балтийского порта Приморск в Вадинар, Гуджарат, где находится нефтеперерабатывающий завод, принадлежащий индийской компании Nayara Energy.
Путин осудил задержание танкера как «акт пиратства» и заявил, что Макрон инициировал эту акцию из соображений внутренней политики.
«Нет другого способа отвлечь внимание населения, граждан Франции, от сложных внутренних проблем, которые трудно решить», — сказал Путин на форуме экспертов по внешней политике в Сочи.
На этот раз Путин, возможно, прав, отмечает Мэтьюз. Макрон охарактеризовал эту драматическую операцию по захвату судна как важный шаг в борьбе с теневым флотом, который в настоящее время перевозит большую часть российской сырой нефти и питает военную машину Кремля. Но на практике Европа мало что может сделать, чтобы остановить этот трафик, — более того, она сама является крупным потребителем российской нефти, нефтепродуктов и газа.
Возьмем, к примеру, характеристику Макрона груза судна «Боракай» как «контрабанды». Покупка и продажа российской нефти не запрещена. Вместо этого существует лишь ограничение цены, до недавнего времени составлявшее 60 долларов за баррель, но в связи с недавним падением мировых цен оно было пересмотрено и теперь составляет 15% ниже мировых цен.
Однако то, сколько платят за партию нефти, — это вопрос для юристов, занимающихся контрактами, и не имеет никакого отношения к судам в море. На самом деле, ограничение цены оказалось детски простым для обхода.
Один из способов — так называемое «мошенничество с аттестатами», когда в официальных документах указывается низкая цена поставки, но добавляются скрытые надбавки, такие как переработка и транспортировка, чтобы компенсировать разницу.
Другой способ — российские нефтяные компании продают свою продукцию собственным дочерним компаниям по совершенно законным низким ценам, соответствующим ограничению, а затем продают нефтепродукты по рыночной цене. «Лукойл», крупнейшая частная нефтяная компания России, по-прежнему эксплуатирует нефтеперерабатывающие заводы в Нидерландах, Румынии и Болгарии, которые полностью соответствуют санкциям.
Что касается «теневого флота», то этот зловеще звучащий термин на самом деле означает нефтяные танкеры, которые зарегистрированы в юрисдикциях с низким уровнем регулирования и не застрахованы в Лондоне, а вместо этого имеют полисы, выданные российскими, индийскими или китайскими страховщиками.
Судно «Боракай» является ярким примером такого рода судов. Построенное в 2007 году, оно в настоящее время зарегистрировано в Бенине. Но в апреле этого года оно было известно как Kiwala и зарегистрировано в Джибути.
В апреле этого года «Боракай-Кивала» был задержан у побережья Эстонии, что также вызвало большой международный резонанс в связи с борьбой Европы против судов теневого флота. Его преступлением было то, что эстонские власти не смогли подтвердить его регистрацию в Джибути, но после недели юридических махинаций в офисах морских юристов в Восточной Африке документы были улажены, и он продолжил свой путь.
Короче говоря, танкеры теневого флота могут находиться на сомнительном конце спектра морской респектабельности. Но они не являются, как предполагает Макрон, морскими преступниками.
Многие суда старые и не соответствуют последним требованиям мореходности, хотя для того, чтобы иметь страховку и причаливать в любом крупном нефтяном терминале, они должны быть в основном исправными и сертифицированными, чтобы защитить грузы стоимостью в десятки миллионов долларов.
Несколько сотен таких судов в настоящее время находятся под санкциями США и Великобритании, что означает, что им запрещен вход в британские, американские и европейские порты. Но открытое море — это довольно беззаконное место, и важнейшим принципом международного морского права является право свободного прохода в международных водах, включая узкие морские пути, такие как Датские проливы в устье Балтийского моря и устье Финского залива, через которые проходит большая часть российского экспорта нефти.
Прибрежные государства могут останавливать судоходство по различным техническим причинам, таким как экологические и технические инспекции. Но любое действие, которое полностью останавливает судоходство в международных водах, является блокадой, которая четко определена ООН как акт войны.
«Боракай» был лишь одним из судов, обысканных персоналом НАТО в поисках доказательств причастности к пока нераскрытому инциденту с дроном в Копенгагене. Другим было судно «Осло Кэрриер 3», эксплуатируемое норвежской компанией, но с российским экипажем, которое перевозило груз стали из Германии в Литву, когда прошло мимо датской столицы в день вторжения.
На борту этого судна также ничего не было найдено. Многие гипотезы в истории с беспилотниками в Копенгагене еще не подтверждены никакими реальными доказательствами.
Когда речь заходит о прекращении экспорта российской нефти, слышны громкие заявления — от «санкций» Великобритании против танкеров до рейда коммандос Макрона — но реальных действий не так много.
Ведь Европа остается крупным потребителем российской нефти и газа благодаря своим обязательствам по достижению нулевого уровня выбросов и отказу от атомной энергии. Брюссель любит делать вид, что виноваты только непослушные русофилы Венгрия и Словакия, которые продолжают импортировать российскую нефть напрямую по трубопроводу «Дружба».
Но большое количество российского газа по-прежнему поступает через Турцию, а импорт европейского сжиженного природного газа из России в прошлом году фактически вырос на 25%. Кроме того, Европа импортирует миллионы тонн дизельного топлива и бензина, переработанных из российской нефти в Индии.
Рейды коммандос — отличный материал для телевидения, но они лишь отвлекают внимание от реальной проблемы, а именно от того, что европейские потребители энергии по-прежнему остаются одними из крупнейших спонсоров военной машины России, издевательски подытоживает автор свою публикацию в британском издании The Spectator.
Не более чем сотрясением воздуха пока что остается широко распиаренная в ЕС тема создания на восточном рубеже ЕС «стены дронов» для защиты от воздушной агрессии Москвы. Причины провала имеют как технико-финансовый, так и сугубо политиканский характер.
ЕС потребуется не меньше года для постройки «стены» от российских дронов, утверждает Moscow Times со ссылкой на источники.
После трех с половиной лет войны в Украине страны на восточном фланге НАТО осознали в результате прилета 19 российских дронов в Польшу: у них нет эффективной и недорогой системы по предотвращению проникновения беспилотных аппаратов, а на создание первой линии такой обороны понадобится не меньше года.
ЕС не хватает возможностей для обнаружения беспилотников, признал еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс в интервью Euractiv: «У нас есть хорошие возможности для обнаружения истребителей и ракет, но у беспилотников своя специфика – они очень низко летают, они маленькие. Поэтому важно быстро создать соответствующую систему, на что может уйти где-то около года».
Однако для формирования полноценной сети на суше и на море, способной как отслеживать, так и уничтожать цели, потребуется гораздо больше времени, отметил он. Европе необходимо использовать опыт вооруженных сил Украины, которые установили по всей стране систему акустических датчиков для обнаружения приближающихся дронов, которые могут не отображаться на радарах, добавил еврокомиссар. Ряд стран ЕС уже договорились начать обсуждение строительства «стены от дронов»: это семь стран на восточном фланге НАТО – Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния и Болгария, к ним также решила присоединиться Дания, пострадавшая от нашествия дронов.
«Стена» должна будет также защитить обширные морские границы блока, отметил Кубилюс, указав на вторжение беспилотников в Данию, а также в Норвегию (не входит в ЕС, но является членом Европейской экономической зоны). А сбивать дроны с минимальными затратами должны помочь лазеры, добавил он.
Словом, на словах сей «гиперболоид инженера Гарина» выглядит красиво, по реалии пока что эту красивую картинку разбивают.
Издание Politico еще накануне саммита писало, что Германия в лице министра бороны Писториуса скептически отнеслась к идее «стены из дронов».
«Мне очень нравится сама идея стены из дронов, но мы должны правильно управлять ожиданиями. Мы не говорим о концепции, которая будет реализована в ближайшие три или четыре года», — заявил он на дискуссии в рамках Варшавского форума по безопасности, где также присутствовал комиссар ЕС по вопросам обороны Андрюс Кубилюс.
«Мы должны расставлять приоритеты, нам нужны больше возможностей и больше мощностей, оборона от дронов, конечно, важна, но не через стену из дронов», — добавил министр.
Министр обороны Нидерландов Рубен Брекелманс, выступая в Варшаве, заявил, что ЕС и страны НАТО должны ускорить разработку и закупку технологий противодействия дронам.
«Мы все должны инвестировать в более эффективные системы противодействия дронам, чтобы защитить весь восточный фланг… Мы должны сотрудничать с Украиной и действовать гораздо быстрее, чем сейчас… Мы говорим о месяцах, а иногда и годах. У нас нет этого времени, потому что вторжения дронов уже происходят», – сказал Брекелманс.
Он добавил, что сбивать дешёвые российские дроны с помощью дорогих истребителей неэффективно. Голландские F-35 уже участвовали в уничтожении российских беспилотников в воздушном пространстве Польши в начале сентября.
Многие участники дискуссии отметили, что Украина обладает мощной системой ПВО, укомплектованной опытными военными, и ведёт технологическую гонку вооружений с Россией, что даёт ей серьёзное преимущество перед европейскими армиями.
Однако они подчеркнули, что Европе будет сложно воспроизвести такие возможности, не находясь под угрозой такого же уровня, как Украина, тем самым подтверждая известное изречение о том, что «битиё определяет сознание».
Идея Еврокомиссии о создании «стены дронов» дала трещину еще до перехвата первого российского объекта, саркастически пишет Politico.
Предлагается создать щит из радаров и перехватчиков, чтобы защитить от воздушных вторжений восточный фланг Евросоюза.
«Для стран Балтии и Польши это звучит как разумный ответ на растущую чрезвычайную ситуацию. Но страны, более далёкие от России, подвергают эту идею сомнению, беспокоясь о её осуществимости и стоимости, о том, как она вписывается в военные планы ЕС и НАТО, и не является ли она попыткой Брюсселя узурпировать власть в сфере национальной оборонной политики», – пишет издание.
Брюссель вместе с прифронтовыми государствами предлагает использовать на эти нужды деньги ЕС, что требует согласия всех столиц блока. Но южные страны, Италия и Греция, заявили, что европейские оборонные проекты должны приносить пользу всему блоку, а не только его восточному флангу.
Макрон отметил, что защитить таким образом все 3000 км границы невозможно. Мерц на встрече в Копенгагене раскритиковал план в «очень резких» выражениях.
Но ничего другого тоже предложено не было, поэтому лидеры ЕС приняли оборонные предложения Еврокомиссии, включая стену от беспилотников.
Вопрос лишь в том, когда эта защита будет реализована и будет ли вообще.
В свою очередь, Bloomberg назвал пиар-акцией европейский план создания «стены дронов», который вряд ли удастся быстро воплотить в жизнь.
Отмечается, что с тех пор, как глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ЕС построит «стену дронов», Брюссель спешно ищет способы реализовать проект.
Ожидалось, что лидеры ЕС в Копенгагене добьются прогресса в реализации плана фон дер Ляйен, но из-за проблем с финансированием реализация задержится на долгие годы. Но как видим, в ЕС не смогли договориться даже не общем уровне, в том числе, по причине амбиций.
Один из источников, знакомый с ситуацией, назвал эту идею пиар-акцией, скрывающей сложную реальность. Другой указал на трудность создания стены из беспилотников вдоль восточного фланга ЕС из-за огромной активности пассажирских и грузовых самолетов в европейском воздушном пространстве.
По словам источников, главная цель ЕС — определить, кто будет отвечать за координацию и как связать и синхронизировать существующие национальные и региональные инициативы, выходящие за рамки возможностей национальных ресурсов.
«Однако ажиотаж вокруг беспилотников рискует затмить более общую проблему: Европа не имеет достаточной противовоздушной и противоракетной обороны и практически полностью полагается на США в вопросах дальнего радиуса действия, в то время как Трамп подталкивает континент к большей самодостаточности», – пишет Bloomberg.
Главная проблема, признаваемая многими в ЕС и НАТО, заключается в том, что государственным институтам и традиционно медленно развивающейся оборонной промышленности сложно поспевать за темпами развития технологий беспилотников.
Ещё одна сложность в укреплении восточной границы Европы — это финансирование. У государств-членов осталось всего два месяца, чтобы представить проекты, финансируемые из кредитного фонда блока в размере 150 миллиардов евро, и никакого другого финансирования не предвидится до начала действия нового бюджета в 2028 году.
В «сухом остатке» после неформального саммита ЕВ с Копенгагене пока что имеем «большое ничего», причем явно в интересах Москвы.
Говоря о возможных мотивах активизации московских провокаций, The Economist, в частности, отмечает следующее.
На протяжении большей части войны кампания подрывных действий Путина была направлена на то, чтобы запугать Европу и заставить её сократить помощь Украине. Но недавние действия России, вероятно, направлены на то, чтобы вбить клин между Европой и Америкой, а также между самими европейскими членами НАТО.
Вторжения России создают впечатление, что Европа неспособна защитить своё воздушное пространство, подрывая доверие общественности к правительствам. Они также обнажают тот факт, что Трамп не проявляет сильного желания поддерживать своих европейских партнёров в момент кризиса. И, наконец, они подчёркивают внутренние разногласия в Европе по поводу того, как реагировать на такие инциденты.
Рассмотрим дискуссию, развернувшуюся в НАТО. Некоторые хотели бы, чтобы альянс нанес сильный ответный удар.
«Если ещё одна ракета или самолёт вторгнется в наше пространство без разрешения — умышленно или по ошибке — и будет сбит… пожалуйста, не приходите сюда жаловаться», — предупредил министр иностранных Польши Радек Сикорский, обращаясь к Москве.
23 сентября неявная угроза пана Сикорского была неожиданно поддержана самим Трампом, хотя он не проявил особого желания вмешиваться напрямую. Некоторые политики и эксперты при этом ссылаются на пример Турции, которая в 2015 году сбила российский самолёт-нарушитель.
На практике многие союзники хотят действовать осторожно. Генерал-майор Йонас Викман, глава шведских ВВС, самолёты которых были среди тех, что отреагировали на вторжение в Эстонию, говорит, что у него есть полномочия сбивать российские самолёты в случае необходимости.
На бумаге каждый союзник имеет право сбивать всё, что ему заблагорассудится, и не обязан ждать разрешения от НАТО. Но проблема скорее политическая, чем военная. Если Россия решит ответить эскалацией, то есть опасения, что Трамп будет держаться в стороне, а европейцы начнут спорить между собой о том, насколько далеко можно зайти в поддержке союзника, который сбил российский самолёт.
Издание Politico накануне саммита написало, что провокации Путина и полуотстранённость Трампа вынуждают ЕС к радикальной трансформации, и саммит представит самые убедительные доказательства того, что блока в его прежнем виде больше нет.
Признать риск, исходящий от Москвы, — легко, а вот как реагировать в ЕС, полном конкурирующих приоритетов, — намного сложнее. Пока что кое-как договорились не делать ничего, что повышает вероятность полномасштабной войны.
Если основы обороны пользуются всеобщим консенсусом — даже в условиях острого политического раскола Европы между разваливающимся центром и набирающими силу правыми популистами, — то вопрос о том, как оплачивать то, что необходимо в будущем, — это противостояние лидеров. Превращение ЕС в эффективную мировую державу требует денег, и не все столицы согласны с тем, сколько средств следует тратить, не говоря уже о том, на что именно.
Военные лидеры настаивают, что Европа уже ведёт малоинтенсивную войну с Россией. Исторически, по их словам, войны выигрывались только за счёт государственного долга, и сигнал о готовности ЕС тратить деньги может стать частью сдерживания.
Однако предоставление ЕС большего бюджета для трат на что угодно редко пользовалось популярностью, особенно сейчас, когда активизировался так называемый «правый популизм» с антиевропейской риторикой, часто с симпатиями к Москве.
Хотя и здесь «не всё однозначно».
Даже дружественные Кремлю страны, такие как Венгрия и Словакия, приветствовали дополнительные средства на вооружение, обучение и технику как стимул для своей экономики, но другие, такие как Испания, преуменьшают риск войны, пытаясь защитить свои и без того напряженные бюджеты. Нидерланды, Швеция и Германия постоянно выражают обеспокоенность по поводу дополнительных заимствований для финансирования перевооружения армии и помощи Украине.
Время не на стороне ЕС. В следующем году Украина столкнётся с дефицитом бюджета в размере около 23 миллиардов долларов, что даёт правительствам всего несколько месяцев, чтобы предоставить Киеву значительную сумму денег, необходимую для ведения военных действий.
Фон дер Ляйен считает, что нашла решение в виде «репарационного кредита» в размере 140 миллиардов евро за счет санкционированных российских средств, но это пока не работает.
В западных медиа все чаще говорят об уверенности Путина в том, что он может выиграть войну с Европой, потому что считает противников слабаками, вынужденными ориентироваться на мнение общества, и не готовыми к открытому противостоянию. Он считает, что открытый конфликт с Россией приведет к политическому кризису в Польше, Германии, Франции, Великобритании. Это напугает всех остальных, а страны Балтии просто будут оккупированы.
Правда, он был уверен, что будет «Украина за три дня», а война идет уже скоро 4 года, в том числе, благодаря помощи Запада, но это другая тема.
С учетом позиции Трампа, Евросоюз должен сплотиться, но вместо этого мы наблюдает склоку на колхозном собрании, которую ярко и метко описал ТГ-канала «Wave function collapsed» о первом дне саммита 1 октября:
«А в Европе, как всегда, «цирк с конями». Сегодня в Копенгагене мега сходка ЕС, которую там уже все прозвали исторической, и все такое.
Под нее пригнали кучу военной техники и флота, Дания мобилизовала часть резервистов, и даже США поставили какие-то «анти-дрон» системы – все, чтобы была безопасность.
А потом как всегда: на пафосные речи Кошты, Урсулы, Драги или Каллас, что «пора проснуться», начинается классический европейский срач.
Германия и Франция скептичны к идее «стены дронов», а Польша и Балтия – «за».
При этом, Германия поддерживает план «переделки» российских ЗВР в облигации и передачу их Украине, а Франция нет.
Против «конфискации» также выступают Бельгия, Люксембург и Хорватия.
Дания, к примеру, «за» конфискацию, но против плана Кошты обойти вето Венгрии в вопросе приглашения Украины в ЕС.
Против обхода вето выступают также Греция, Франция и Нидерланды.
Дания говорит, что «мы не можем защититься от всего» и предлагает выбрать приоритеты в защите от «гибридных атак».
Мелони (кто о чем, а вшивый о бане!) просит себе денег и говорит, что нельзя забывать про «южную границу» и «угрозу с юга». У нее пунктик на борьбе с миграцией из Африки и под эту тему зайдет любой предлог. К ней в этом вопросе присоединилась Греция.
Франция говорит, что Европа в состоянии «конфронтации» с РФ (но смотри выше по «стене дронов», по конфискации ЗВР и по приглашению Украины в ЕС), Балтия как всегда «базует», Мерц, как всегда, говорит, что нужна автономия, дерегуляция и милитаризация из-за угрозы со стороны РФ.
А вот Мелони (и снова привет!) считает, что это лишь ничего более, чем просто попытки РФ всех отвлечь от своих неудач в Украине, и никакой угрозы тут нет.
Все в итоге привело к тому, что из 4-х запланированных тем обсуждений: SAFE бюджет на оборону, замороженные активы РФ, приглашение Украины в ЕС, и борьба с угрозой РФ – европейские лидеры потратили все запланированное время только на первый пункт (который при этом считался самым легким). Им пришлось согласиться на «деловой ужин», поменять все планы, и они только-только начали обсуждение замороженных российских ЗВР, где разногласий много. А впереди еще два таких же «спорных» пункта. Журналисты пишут, что им или придется проторчать всю ночь или перенести часть на завтра, меняя все протоколы.
С одной стороны, когда у тебя 27 стран, то такие дебаты логичны. Трудно представить, чтобы все 27 стран в такие времена с такими вызовами времени легко сошлись по каждому из пунктов.
С другой, ну гребаный стыд…»