Мировое сообщество осталось приверженным своим принципам и осудило проведение выборов в Госдуму Российской Федерации (РФ) на территории оккупированного Крыма. Однако украинская дипломатия намерена добиваться непризнания легитимности этих выборов в целом, не только на территории полуострова. В тоже время эксперты сомневаются, что противостояние на международной арене приведет к серьезным последствиям для Кремля, так как западные лидеры уже и так в этом отношении сделали достаточно.
Накануне Верховная Рада приняла постановление №5135 о заявлении по поводу непризнания Украиной легитимности выборов в Госдуму РФ седьмого созыва. Соответствующий проект постановления, который был подготовлен и внесен лидером фракции «Народный фронт» Максимом Бурбаком, поддержали 264 народных депутата. Таким образом, украинский парламент фактически дал старт для проведения международной кампании за непризнание полномочий российской Госдумы.
Как отмечается в заявлении, учитывая незаконное проведение выборов на временно оккупированной территории Автономной Республики Крым (АРК) и города Севастополь, проведение выборов в Госдуму седьмого созыва является нарушением Конституции и законодательства Украины, основных принципов и норм международного права, Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта, Будапештского меморандума 1994 года, Резолюции Генассамблеи ООН о территориальной целостности Украины № 68/262, принятой 27 марта 2014 г. на 68-й сессии Генассамблеи ООН, и других международно-правовых актов.
Поэтому украинский парламент «не признает легитимность выборов в Госдуму Федерального собрания РФ седьмого созыва, их результатов и правовых последствий и, соответственно, состава, полномочий, актов и решений новоизбранной нижней палаты российского парламента». Кроме того, Верховная Рада обращается к Совбезу и Генассамблее ООН, парламентам иностранных государств, парламентским ассамблеям и международным организациям с призывом не признавать легитимность этих выборов.
В минувшие выходные состоялись выборы в Госдуму РФ. Результаты голосования не отличились особым разнообразием и вызывают ощущение дежавю. По предварительным подсчетам в парламенте будут представлены те же партийные фракции, что и на протяжении последних пяти лет. «Единая Россия», Либерально-демократическая партия Владимира Жириновского, Коммунистическая партия и «Справедливая Россия», как и в 2011 г., преодолели барьер для прохождения в Госдуму. Правда, в этот раз, пропрезидентской партии, вопреки прогнозам, удалось значительно укрепить свои позиции. «Единая Россия» сегодня претендует не на парламентское, а на конституционное большинство. Эта партия получила большинство депутатских мандатов не только по партийным спискам, но и подавляющее большинство мест в Госдуме по одномандатным округам.
Камнем же преткновения стало проведение голосования в аннексированном Крыму, что крайне возмутило не только официальный Киев, но и все мировое сообщество. Ранее президент Петр Порошенко поручил главе МИД Павлу Климкину проинформировать российское руководство о невозможности проведения выборов в Госдуму на украинской территории. Со своей стороны, в РФ выразили сожаление по поводу отказа Киева провести выборы и отметили, что таким образом ущемляются демократические права граждан.
В ответ на это в украинском дипломатическом ведомстве отметили, что проведение выборов депутатов Госдумы РФ в помещениях российских диппредставительств на территории Украины возможно исключительно после отказа российской стороны от проведения выборов на оккупированных территориях. Напомним, в день выборов в РФ, в Украине должны были быть образованы избирательные участки в посольстве России в Киеве и Генконсульствах России в Одессе, Львове и Харькове.
Позже в отечественном МИД выборы в Госдуму РФ назвали «фарсом», заявив, что их проведение ставит под вопрос их легитимность в целом. Здесь также не сомневаются в том, что международные партнеры поддержат предложение ввести санкции против организаторов и участников выборов в Крыму. Украинская дипломатия также жестко поставила этот вопрос в ПАСЕ, заявив, что готова к демаршу, если европарламентарии допустят возвращение российской делегации, закрыв глаза на организацию голосования на полуострове. Те же месседжи были озвучены и на ежегодном совещании Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, которое началось 19 сентября.
Международное сообщество в этом вопросе проявило солидарность с украинской стороной. «ЕС не признал нелегальной аннексии Крыма и Севастополя РФ, а поэтому не признает проведения «выборов» на Крымском полуострове», — отмечается в заявлении Европейской службы внешней деятельности. В ЕС напомнили, что мониторинговая миссия БДИПЧ ОБСЕ, а также наблюдатели от стран-членов не осуществляли свою деятельность во время электорального процесса, организованного РФ на территории оккупированного полуострова. «ЕС по-прежнему непоколебим в своей поддержке территориальной целостности и суверенитета Украины», — отмечается в сообщении.
С аналогичным заявлением еще накануне выборов в Госдуму РФ выступил официальный представитель Госдепартамента США Джон Кирби. Он также заверил, что санкции против России, связанные с Крымом, будут действовать до тех пор, пока Россия не вернет контроль над Крымом Украине. Кроме того, в Госдепе США выразили обеспокоенность событиями, которые происходят на оккупированном полуострове, особенно что касается ситуации с коренным населением.
Председатель мониторингового комитета ПАСЕ Штефан Шеннах также сообщил, что организация не признает результаты выборов в Госдуму РФ на территории аннексированного Крыма. «Если мы не можем въехать на территорию Крыма, подготовить свой отчет, то, извините, но никто не может признать то, что там произошло», — сказал политик.
Он также напомнил, что как председатель комитета обращался с призывом к российским властям предоставить возможность миссии ПАСЕ посетить Крым, но ответа так и не получил. «Но мы уже знаем их результаты, и они не являются хорошим будущим для России», — сказал Шеннах. По его словам, то, что «только один настоящий политик-оппозиционер выиграл выборы в Госдуму — ненормально».
«Выборы, прошедшие в России, а также в оккупированном ею Крыму, не легитимизируют российскую власть на украинской территории», — в свою очередь сказал представитель организации Freedom House Роберт Герман. Он также подчеркнул, что выборы на территории полуострова точно не были справедливыми. «Это «голосование» было каким угодно, но только не свободным и справедливым. Жители Крыма не могли решать, ни кто выиграет выборы, ни кто станет якобы их представителями», — добавил он.
Впрочем, заявления мировых лидеров касались непосредственно проведения выборов в оккупированном Крыму, а не всей территории России, где они были признаны «прозрачными», лишь с небольшими нарушениями. Такой дипломатический маневр не совсем удовлетворяет амбиции официального Киева.
«Вопрос проведения выборов в Госдуму РФ — один из немногих случаев, когда Украина качественно сработала. Мы своевременно приняли это решение на уровне парламента, и сейчас важно эту тему не останавливать. В частности, этот вопрос поднимут на сессии ОБСЕ в Варшаве», — сказал политический эксперт Алексей Кошель.
По его мнению, сейчас важно донести до мирового сообщества мысль не только о нелегитимности выборов, но и о том, что весь законодательный орган РФ будет нелегитимный. «50% депутатов, избранных по партийным спискам, в том числе, голосами недействительными, то есть граждан другого государства, жителями Крымского полуострова, и четыре депутата, которые по мажоритарным округам баллотируются в Крыму, у них также будут недействительны мандаты», — отметил эксперт.
В свою очередь нардеп от фракции «Батькивщина» Борис Тарасюк считает заявление Верховной Рады по выборам в Госдуму РФ «оторванным от реалий». «Все решения должны иметь логику и должны иметь основания. В данном случае я считаю, что решение оторвано от реалий. Альтернатива была внесена на заседании Комитета иностранных дел, которая, к сожалению, не получила достаточной поддержки», — сказал он.
Альтернатива заключалась в том, чтобы признать нелегитимными выборы в части выборов в АРК и не только четырех депутатов, избранных там, но и всех представителей АРК, которые могли попасть и могут попасть по партийным спискам в одномандатном округе. «Более реалистично надо требовать не признавать действия РФ в оккупированном Крыму, вывода российских войск из Донбасса, прекратить агрессию. Это более реалистичные действия, которые соответствуют и позиции мирового сообщества. Боюсь, что оно не будет иметь никаких практических последствий. По крайней мере, обращения к парламентам не приведут к поддержке позиции ВР», — заявил парламентарий.
Руководитель Центра украинских исследований Института Европы РАН Виктор Мироненко также сомневается, что западные страны пойдут на непризнание выборов в Госдуму РФ в целом из-за голосования в аннексированном Крыму. «Я не думаю, что Запад сможет пойти так далеко, чтобы не признавать состоявшимися выборы в Госдуму вообще. Хотя, если ситуация изменится, эта опасность присутствует. Если кто-то захотел бы найти какие-то политические шаги, которые могли бы нанести максимальный ущерб России, то тогда можно допустить, что кто-то захочет воспользоваться тем, что выборы проходили и в Крыму, и попытаться оспорить законность выборов вообще», — сказал эксперт.
Политолог Олеся Яхно также не ожидает больших последствий для России на международной арене. «Понятно, что участие в выборах Крыма создает ситуацию сомнительной легитимности. Призывы не признавать выборы вряд ли найдут свое согласие или принятие у лидеров других стран. Однако то, что это может звучать, что незаконное участие самого Крыма как аннексированной территории в выборах и его влияние на общий результат добавляет сомнительной легитимности Госдуме, факт. Это может звучать на тех или иных площадках или от тех или иных лидеров. Кто-то может громче об этом говорить, условно говоря, Польша, кто-то — практически не говорить, как Франция», — сказала эксперт.
В то же время, для Украины это играет в определенных ситуациях больше в «плюс», чем в «минус». «Я имею в виду, например, перспективу возврата (российской делегации — Авт.) в ПАСЕ. Россия прикладывает значительные усилия, чтобы это осуществить. Но ситуация с выборами в Госдуму, куда включен в качестве голосования и аннексированный Крым, добавляет Украине козыри в том, чтобы выставлять отсутствие аргументов для возврата РФ», — резюмировала она.