Главы МИДов Украины, России, Германии и Франции пытаются найти выход из обострившегося конфликта на Востоке. Пока что договорились только об отводе тяжелых вооружений.
В среду, 21 января в Берлине состоялась встреча министров иностранных дел стран «нормандской четверки», в состав которой входят Украина, Россия, Германия и Франция. Темой обсуждения стала эскалация конфликта на Востоке Украины и выполнение условий минских соглашений. По мнению хозяина встречи, главы МИДа Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, следующим шагом может стать саммит глав государств «нормандской четверки».
Лидеры министерств иностранных дел Украины, России, Франции и Германии уже встречались немногим более недели назад там же — в Берлине, в гостевой резиденции немецкого МИДа на вилле Борсинг. Тогда многочасовые переговоры не принесли результатов, поэтому представители России и Украины выступили с предложением повторить встречу для обсуждения конфликта на Донбассе, ситуации с выполнением минских договоренностей и возможности проведения саммита глав стран «нормандской четверки» в Астане, который был назначен на середину января, но в итоге перенесен на неопределенный срок.
Главным результатом трехчасовых переговоров стало соглашение о создании линии разграничения на границе Украины протяженностью 30 километров, формировании так называемой буферной зоны и отводе тяжелой техники. Мониторинг украинских границ будут обеспечивать наблюдателями специальной миссии ОБСЕ, в состав которой входит 500 человек.
Несмотря на определенные подвижки в переговорном процессе, по словам министра иностранных дел Украины Павла Климкина, результата удалось достичь лишь по одному пункту минских соглашений — об отводе тяжелых вооружений. По словам дипломата, остальные вопросы остались нерешенными из-за нежелания российской стороны обсуждать варианты выхода из кризиса. По его мнению, способствовать разрешению конфликта может встреча трехсторонней Контактной группы, которая должна состояться в ближайшие дни.
Зато министр МИДа России Сергей Лавров оказался доволен результатами переговоров, которые, на его взгляд, были вполне успешными. По словам главного российского дипломата, решение о срочном отводе тяжелых вооружений от линии соприкосновения соответствует предложению, которое президент России Владимир Путин изложил лидеру Украины Петру Порошенко в своем послании от 15 января 2015 года.
В то же время, представители Европы отметили, что мировая общественность будет с особым вниманием наблюдать за тем, как российская сторона будет выполнять свои обязательства, тогда как российский дипломат возлагает основную ответственность за прекращение огня на Донбассе на украинскую сторону.
Так, по словам Лаврова, руководство самопровозглашенных «республик» ДНР и ЛНР уже подтвердили график отвода вооружений, и теперь дело за украинским руководством и действиями украинской армии. А вот о нововведениях и дополнениях к минским договоренностям, по мнению Лаврова, широкой общественности знать не обязательно. Об этом дипломат заявил в своем интервью агентству ТАСС. По его мнению, это закрытая информация для членов переговорного процесса, она не будет опубликована, однако, безусловно, оказала сильное влияние на принятие решений во время встречи «четверки».
Несмотря на то, что переговоры дипломатов сдвинулись с мертвой точки, говорить о серьезных продвижениях еще рано. По итогам встречи, удалось прийти к согласию лишь по одному, хотя и ключевому пункту минских договоренностей от 19 сентября 2014 года. Тем не менее, все остальные аспекты договоренностей по-прежнему игнорируются, поэтому министр иностранных дел Украины Павел Климкин видел основную цель встречи «нормандской четверки» именно в достижении выполнения всего пакета требований и договоренностей — только в этом случае, на его взгляд, цель переговоров можно было бы считать достигнутой.
Напомним, что в числе условий минского меморандума было обеспечение незамедлительного прекращения применения оружия, мониторинг и верификация неприменения оружия со стороны ОБСЕ, чего полу-тысячная команда наблюдателей не смогла достичь, децентрализация власти в частности с помощью Закона «об особом статусе» Донецкой и Луганской областей. А также постоянный мониторинг украинско-российской государственной границы со стороны ОБСЕ, обеспечение зоны безопасности в приграничных районах, освобождение пленных и заложников, введение программы возрождения Донбасса, вывод незаконных вооруженных формирований, боевиков, наемников и техники с территории Украины.
Тем не менее, практически все пункты договоренностей нарушались с обеих сторон, вместо экономического возрождения Донбасса, с середины ноября осуществляется экономическая блокада региона, а с начала 2015 года ограничены также транспортные коммуникации с самопровозглашенными ДНР и ЛНР.
Несмотря на весьма скромные результаты встречи дипломатических лидеров «нормандской четверки», можно отметить позитивную тенденцию хотя бы в том, что диалог, наконец, привел стороны к согласию хотя бы по одному, зато ключевому пункту.
Дальнейшему разрешению острой ситуации на Востоке может поспособствовать встреча трехсторонней группы в составе представителей Украины, России и ОБСЕ, запланированная на ближайшие дни. Решающую же роль в разрешении украино-российского конфликта может сыграть саммит лидеров стран «нормандской четверки», который, по мнению участников встречи в Берлине, может состояться в скором времени в Астане.