Вашингтон готовит для окружения Путина и его самого крайне неприятный сюрприз в виде новых персональных и секторальных санкций, чреватых серьезными последствиями как для московских олигархов и чиновников, так и для экономики России вообще.
Согласно принятому летом 2017 г. санкционному закону PL 115-44 «О противодействии противникам Америки через санкции», в конце января – начале февраля, как раз накануне очередных президентских выборов в России, должен быть опубликован доклад Конгрессу. относительно российских олигархов и бизнесменов из ближайшего окружения Путина, их состояний и коррумпированности, общественных деятелей и граждан, имеющих государственные награды.
Но самая главная опасность для Москвы состоит в том, что США могут запретить своим компаниям покупать российские облигации, что может привести к их массовой распродаже и, как следствие, к проседанию рубля уже в феврале.
Об этом в СМИ заявили сотрудники американского «Атлантического Совета» (Atlantic Council) Андерс Ослунд и Дэн Фрид, выступившие соавторами рекомендаций для правительства США по составлению санкционных списков.
По их словам, упомянутые в докладе люди попадут под американские санкции и будут испытывать серьезные трудности с ведением бизнеса на Западе. Ослунд и Фрид акцентируют внимание на том, что так называемый Кремлевский доклад, как его называют в кулуарах, может стать серьезной преградой для дальнейшего развития отношений между Кремлем и определенными олигархами. Также Фрид и Ослунд заявляют, что в рекомендациях «Атлантического Совета», над составлением которых они работали совместно с российскими оппозиционными деятелями Андреем Пионтковским и Андреем Илларионовым, дан совет властям США о том, чтобы фигуранты списка отбирались с учетом трех основных критериев:
– близость к преступному режиму Путина;
– факт обогащения лица путем заключения коррумпированных сделок «под прикрытием» путинского режима;
– хранение и (или) переведение лицом активов для президента страны путем, имеющим признаки коррумпированного.
Авторы рекомендаций выделили 7 групп физических лиц, а также компаний и организаций, претендующих на включение их в «Кремлевский доклад»:
– люди, на которых лежит ответственность за противозаконные агрессивные либо криминальные действия на территории России и за ее пределами;
– так называемые «дружки Путина», то есть лица, которые входили в его ближайшее окружение с 1990 годов и которыми вели бизнес в Санкт-Петербурге;
– «золотая молодежь» – дети олигархов, лица, которые будучи в совсем юном возрасте, сумели занять высокие посты в топ-менеджменте серьезных компаний, «сколотив», таким образом, многомиллионные состояния;
– личные друзья Путина, хранящие его богатства в попытках защитить от проверок;
– олигархи – предприниматели, которые, вступая в преступные деловые отношения с российской властью и конкретно с Кремлем, извлекают из этого огромную наживу;
– руководство госпредприятий, которое заняло свои кресла благодаря приближенности к Путину и использует высокие посты в коррумпированной деятельности для расхищения госимущества в особо крупных размерах;
– гигантские компании и корпорации, находящиеся в собственности упомянутых выше лиц.
Соавтор рекомендаций Андрей Пионтковский в ряде публикаций в зарубежных СМИ, поведал, что после того, как стало известно о подготовке новых санкционных списков и мер, примерно с осени 2017 г. в Вашингтоне началось «паломничество» российских миллиардеров, пытающихся правдами и неправдами, за «очень крупное вознаграждение» договориться о невключении их фамилий в «Кремлевский доклад». Эти люди, по словам автора, хорошо зазубрили соответствующий параграф «Акта противодействия агрессии со стороны правительств Ирана, Российской Федерации и Северной Кореи».
Теперь, попав на территорию Соединенных Штатов и оказавшись перед перспективой индивидуальных санкций, они «доверительно сообщают» о том, что изначально были против и аннексии Путиным Крыма, и всех его последующих и предыдущих преступлений. Они уверяют, что никакого отношения к Кремлю не имеют. При этом они ищут в Америке контакты с тем, чтобы не фигурировать в этом докладе.
Но «Акт о противодействии» уже вступил в действие, запустив тем самым механизм санации преступных активов российских олигархов общей стоимостью не менее триллиона долларов. Доклад готовится, остановить этот процесс невозможно, так как он находится под пристальным наблюдением Конгресса, и каждый, кто хотя бы попытается ему воспрепятствовать, сразу станет политическим самоубийцей. Поэтому ни один американский деятель не согласится ввязаться в эту затею ни за какие деньги.
«Акт о противодействии» подписанный, хоть и неохотно, Дональдом Трампом, – это документ, делающий противозаконным преступную шайку приближенных к российскому руководству лиц, которые хранят награбленные миллиарды в США. И как только их имена будут названы публично, пути назад не будет: законы начнут действовать, не зависимо от того, нравится это некоторым политикам или нет.
Самые известные имена попадут в список сразу по нескольким критериям, более того: многие из этих имен уже есть в списках санкций стран Евросоюза. А вот что касается «золотой молодежи», олигархов, приближенных к Путину еще с 1990-х годов, то их неприятности пока не касались, но теперь они могут попасть в поле зрения американской Фемиды.
Ожидаемые санкции имеют и ощутимый украинский подтекст. Как отметил госсекретарь США Рекс Тиллерстон, у Вашингтона нет иллюзий по поводу российского режима, который за последнее десятилетие оккупировал Грузию и Украину и подорвал суверенитет западных стран, вмешиваясь в их выборы.
В Москве ожидают дальнейшего ухудшения отношений с США в виде ужесточение санкций.
По словам эксперта по постсоветскому пространству Андерса Аслунда, для русских попадание в отчет может привести к будущим санкциям и угрозе быть отрезанным от доллара и американской банковской системы. Но даже без применения санкций попадание в «черный» список осложнит ведение их бизнеса на Западе.
«Во-первых, это может стимулировать более независимую российскую элиту дистанцироваться от Путина. Во-вторых, агрессия Путина против соседей и Запада может иметь плохие последствия для элиты. Наконец, в отчете могут быть коррупционеры, замеченные в отмывании денег, и ограничение их деятельности в США и применение к ним санкций поможет защитить американскую финансовую систему от плохих игроков», – полагает Андерс Аслунд.
Но закон стал ответом не так на агрессию в Украине, как на вмешательство России в американские президентские выборы.
Ныне действующие санкции не позволяют некоторым российским компаниям и банкам, например, «Сбербанку» и «Роснефти, выпускать облигации для западных инвесторов, но не мешают российскому правительству гарантировать их долги. К примеру, в 2017 г. иностранные инвестиции в российский государственный долг выросли с 5 до 30%. А в 2018-м за счет выпуска облигаций государственного займа российское правительство рассчитывает привлечь дополнительно $18 млрд. По данным российских экономистов, резервный фонд страны по итогам 2017-го года полностью исчерпан, остался только Фонд национального благосостояния.
Если США применят санкции к российским государственным облигациям, это может не только отпугнуть западных инвесторов от покупки новых, но и подтолкнуть к распродаже имеющихся на руках ценных бумаг. Это, в свою очередь, приведет к проседанию курса рубля, так как во время распродажи облигаций возрастет спрос на валюту. Но, по мнению западных аналитиков, куда более негативный эффект могут иметь персональные санкции против ближайшего окружения Путина, которое любит скрывать свои миллиарды в западных банках и оффшорах.
Перспектива введения Америкой секторальных и персональных санкций вызвала в Москве серьезную нервозность, а также заставила Кремль искать противодействие.
21 декабря Путин собрал в Кремле крупнейших российских предпринимателей, большинство из которых входят в список Forbes. Эти же персонажи имеют все шансы войти в санкционные списки США. В частности, среди приглашенных были глава «Роснефти» Игорь Сечин, владелец группы ОНЭКСИМ Михаил Прохоров, гендиректор и совладелец горно-металлургического комбинала «Норильский никель» Владимир Потанин, самый богатый по версии Forbes-2017 Леонид Михельсон и многие другие.
По некоторым данным, в ходе закрытой части встречи с бизнесменами Путин заявил: «Улучшений не ожидайте, причин для этого нет».
Ожидается, что, кроме названных персонажей, в новом санкционном списке может оказаться Олег Дерипаска, бывший клиентом одиозного Пола Манафорта, а также акционеры «Альфа-групп», которые обвинялись во вмешательстве в американские президентские выборы.
Кроме того, ряд сенаторов-республиканцев требуют ввести санкции против российского миллиардера Алишера Усманова и генерального прокурора Юрия Чайки, поскольку они вовлечены в коррупцию.
Усманова сенаторы представляют как «одного из наиболее влиятельных российских олигархов, близких к Кремлю и имеющих долю в ведущих медиа». Усманов вложил $200 млн. в Facebook, то есть в российские деньги вкладываются в западную финансовую систему. Кроме того, Усманов вложил $85 млн. в фонд, который связывают с российским премьером Дмитрием Медведевым, что было расценено в Америке как взятка.
Именно для таких персонажей путинский режим готовится ввести очередную амнистию иностранного капитала и отменить подоходный 13% налог на возвращение денег в Россию. Последняя подобная амнистия проходила в 2015-м: для закрытия бизнеса за границей и перевода денег в Россию достаточно было задекларировать активы и зарубежные счета.
«На прошлой нашей встрече вы попросили создать удобные механизмы возвращения капиталов в российскую юрисдикцию и в качестве инструмента предложили использовать отечественные облигации внешних займов, номинированные в иностранной валюте. Правительство и ЦБ вопрос проработали и мною дано поручение определить необходимые условия и параметры выпуска таких бумаг для российских инвесторов и обеспечить их обращение уже в следующем году (в 2018-м – Авт.)», – говорил Путин на встрече с бизнесом.
Словом, все лучшее – олигархам и чиновникам из числа «друзей Путина».
По словам Майка Карпентера, советника бывшего вице-президента США Джо Байдена, новые санкции Конгресса против России должны стать предупреждением для тех украинцев, которые получают прибыль от коррупции. Карпентер напомнил, Закон Магнитского носит глобальный характер и может применяться к людям любой национальности.
Таким образом, от санкций против российской элиты могут вполне пострадать украинские нувориши и коррумпированные чиновники.